李克强：加快落后产能淘汰和“僵尸企业”退出

　　香港中通社12月3日电 中国政府网3日披露，12月2日，中国国务院总理李克强主持召开经济工作专家座谈会指出，加大政府引导和金融支持，尊重市场规律，推动兼并重组，加快落后产能淘汰和“僵尸企业”退出。

　　李克强说，当前国内外形势依然复杂严峻，面临的挑战风险不可低估，要坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，继续用改革的办法综合施策，保持经济平稳发展。

　　李克强说，明年要实现“十三五”良好开局，必须继续从供需两端加大结构性改革力度，以创新供给带动需求扩展，以扩大有效需求倒逼供给升级，实现稳增长和调结构互为支撑、互促共进。

　　在供给方面，继续运用好结构性减税等手段，推动“双创”和“中国制造2025”、“互联网+”行动计划，促进服务业、先进制造业发展，扶持小微企业成长，发挥制度创新和技术进步对供给升级的倍增效用，扩大有效供给。

　　在需求方面，要以更优品质的产品、更加丰富的新业态、更便利的服务，引领和创造消费需求，支持信息、绿色、旅游等领域新消费发展，在消费升级中释放需求潜力。积极增加有效投资，更好发挥政府资金对社会资本的带动作用和放大投资的乘数效应，加快补短板项目建设，支持新型城镇化、产业升级、重大民生工程等，立足长远实现投资综合效益递增。

　　李克强强调，提高发展质量和效益，厚植发展优势，必须着力培育壮大新动能，下定决心提升改造传统动能。要更大力度加快传统行业改造升级，选择部分重点行业，用好技术、安全、环保、能耗等标准，加大政府引导和金融支持，尊重市场规律，推动兼并重组，加快落后产能淘汰和“僵尸企业”退出，促进企业效益和资源配置效率回升。

　　据央广网日前披露，目前中国A股市场上，共有266家“僵尸企业”，他们的负债高达1.6万亿元（人民币，下同）。2012年-2014年三年，这266家公司从资本市场募集资金2500亿元，获得政府补助356亿元。

　　鉴于A股市场的融资功能，很多“僵尸企业”都想方设法避免退市。它们并非靠主业扭亏为盈，而是将政府的补助资金直接转化成为利润，或者靠出卖名下土地或固定资产获得的收益，使报表扭亏。这些都是他们扭亏为盈的“法宝”、保壳的“利器”。

　　由于A股市场退市制度的不健全，二十多年来，真正宣布退市的上市公司只有40多家。所以“僵尸企业”发现，自己的“壳资源”不仅能通过重组、并购等卖出好价钱，还可以作为一个题材受到二级市场投机资金的热炒。

　　在有9家“僵尸企业”的河南省，其省委机关报《河南日报》2日发表文章认为，清退“僵尸企业”考验改革魄力。文章指出，“僵尸企业”大多是规模较大的国有企业，处理有难度。大型国企与中央政府、地方政府有关，牵涉衆多的从业者与家庭。不让“僵尸企业”“啃食”中国经济，就必须规范政府行为，管住政府的手，防止其大包大揽企业“生老病死”，而这种改革理念的转变，恰恰是最难的。