京A车牌背后存利益链条：宋建国涉嫌受贿2390余万

　　原标题：“很多人为了低调，都换成了普通车牌”——“京A”车牌变迁记

　　上世纪90年代轿车并不普及，京A车牌便主要发给了驻京的党政机构。某种程度上说，挂京A车牌代表着公家。

　　相对于私企老板的高调，一些党政机构越来越不想用京A车牌，许多公务用车车牌开始呈现多样化趋势。

　　站在被告人席的宋建国，头发花白，神情落寞，他的眼里也不再有担任北京市交管局局长时的志得意满。

　　2015年5月25日，原北京市交管局局长宋建国涉嫌受贿案，在北京市第一中级人民法院开庭审理。公诉机关指控，2004年至2014年4月间，宋建国利用其先后担任北京市公安局通州分局局长、北京市交管局局长的职务便利，为多人在办理“京A”车牌事项上提供帮助，并涉嫌收受贿赂折合人民币2390余万元。

　　宋建国案情的曝光，让京A车牌一时成为众矢之的。京A车牌为何有如此大的魔力？京A车牌自从出现以来，它背后隐藏了多少身份、特权，以及财富？作为首善之都，北京市又是如何将车牌分配给不同机构和个人的？

　　挂京A车牌=“公家”车？

　　“北京市交管局内部有一个规定，交管局局长可以审批京A8车牌，副局长可以审批京A车牌。”在宋建国一案的庭审现场，2002年至2011年任北京市交管局车管所所长的李长征证实，“作为车管所所长可以审批京A带一个字母的号牌”。

　　宋建国正是利用手中握有的交管局长权力，围绕“京A”牌照的审批，与有需求者进行利益交换。一个典型个案是：2007年与宋建国相识的个体户李国良，买了一辆奥迪A6。他找宋建国帮忙，一周后便得到一个京A8车牌。从2008年到2011年，宋建国总共帮李国良办理了十几副京A或京A8车牌。

　　京A车牌最早出现在1994年8月1日，当时北京市启用、换发“九二式”车牌和行驶证。按公安部相关文件，对北京市车辆注册登记发牌代号给了A、B、C三个字母。北京市按顺序对61万辆（其中包括30万辆小型汽车）机动车进行了核发。

　　京A是北京最早开始发放的车牌号段，上世纪90年代轿车并不普及，京A车牌便主要发给了驻京的党政机构。某种程度上说，挂京A车牌代表着公家。

　　至于京A8车牌，社会上流传一种说法是，京A8是部级领导身份的标志。据《时代周报》报道，京A8车牌源于上世纪90年代一位高层官员的选择。这位官员选用了一辆奥迪A8L为非公务座驾，并且选了此前甚少被用的京A8车牌，从那时起，京A8打头的车牌才被预留为中央机关公务车备用号段。

　　2015年6月2日，南方周末记者在中国人民大学的地下停车场发现，有两辆京A8号牌的奥迪公务用车，其他都是私家车。

　　中共十八大后，八项规定的出台，不仅让各党政机构的公务车变得简朴实用，领导们的车牌也不再像以往“一看便知”。一位省部级领导的秘书告诉南方周末记者：“以前很多部级领导都是京A8车牌，但现在很多人为了低调，都把车牌换成了普通车牌。”

　　一位已退休的部级干部也向南方周末记者确认：“各部委办现职一把手的车牌为京O，其他人就不一定了。”两位国务院不同部委的处长也向南方周末记者确认，他们的部长都是乘坐京O牌照车辆。

　　“车牌太好，怕麻烦”

　　因为“京A”车牌落马的并不只有宋建国一人。此前，包括北京市车管所原副所长宋海燕在内的多名警务人员已因“京A”号牌被查获。

　　宋建国之所以可以利用京A车牌进行权钱交易，原因在于上世纪90年代并未实施“车牌终身制”，大量“京A”车牌在车辆报废后被交管部门回收。北京交管部门后来开启新号段供新车选择，但“京A”等老号段车牌在回收后并未再投入重新流通。

　　然而，这项规定为权力的介入留下空间——如果要再使用京A号牌，通过交管局、车管所的内部审批，即可实现报废车牌的重启。宋建国手中的权力甚至形成了“圈子腐败”。经查明，宋建国的司机杨常明于2009年8月至2012年8月间，分别为多人办理“京A”机动车号牌提供帮助，收受人民币共计43.8万元。

　　民众似乎已经形成了某种潜意识：京A车牌代表公家，也即代表权力。越来越多的个人开始想办法，透过交管部门负责人，获得京A车牌使用权。

　　新启用的京A车牌更多流向个人，追求京A车牌的人则多数有炫耀心理。在北京一次饭局上，司机小江（化名）就听同学炫耀：“我们老板的宾利车就挂着京A8车牌。”