粤自贸区税收优惠超沪 选择性关税"就低不就高"

　　大公网6月10日讯（记者方俊明、卢静怡）广东自贸区有关进口税收的新政策8日获批，不仅获得上海自贸区进口税收既定的优惠政策，而且实施范围和力度都比上海自贸区更大。专家称其具有突破性意义。另外，获准试点选择性征收关税政策，“就低不就高”，吸引港企入驻；允许在自贸区设立保税展示交易平台，为自贸区内的企业发展跨境电商率先打开试点之口。

　　《关于中国（广东）自由贸易试验区有关进口税收政策的通知》（简称《通知》）首次对广东自贸区关于进口税收的政策作出明确规定。首先，明确了上海自贸区已经试点的进口税收政策原则上可在广东自贸区进行试点。其次，允许“选择性征收关税”政策将在广东自贸区内的海关特殊监管区域进行试点，即对设在自贸区海关特殊监管区域内的企业生产、加工并经“二线”销往内地的货物照章征收进口环节增值税、消费税，根据企业申请，试行对该内销货物按其对应进口料件或按实际报验状态征收关税的政策。

　　选择性关税“就低不就高”

　　全国港澳研究会副会长陈广汉认为，今次公布的关税“就低不就高”，实际压缩了自贸区部门对关税的裁量权。“裁量空间压缩了，比如一样货品关税在5%到10%，‘就低不就高’便可按5%征税，港企可操作性更强”。

　　中国香港商会广东地区荣誉会长林卫智坦言，税收优惠往往是港商投资最关心的问题，“自贸区税收优惠政策是好事。但过往港企每次想了解具体细则，有关部门回覆又较笼统，期待有更细节的解读”。

　　《通知》还明确，在严格执行货物进出口税收政策前提下，允许在广东自贸区海关特殊监管区域内设立保税展示交易平台，一改此前只能在保税港区展示而不能交易的政策。“这为广东自贸区内的企业发展跨境电商贸易在内地率先打开试点之口。”广东省社科院现代化战略研究所所长郑奋明认为，广东自贸区获得的进口税收优惠政策，无论在范围还是力度均突破上海自贸区，预计政策将大大促进广东发挥外贸大省优势，未来广东在内地跨境电商地位亦将举足轻重。

　　目前广东省政府也出台配套的新措施，促进跨境电商贸易的发展。省商务厅有关负责人表示，正在推动在广东自贸区内建立若干进口消费品集散中心（跨境直购店），支持企业合理增加一般消费品进口，并享受省进口商品交易中心有关专项资金资助。

　　探索汽车平行进口试点

　　同时，依托广东自贸区探索开展“汽车平行进口”试点，发展进口汽车保税展示交易。加快推动落实融资租赁、保税展示贸易、大宗商品期货保税交割仓库等政策，扩大飞机、轮船、汽车及大宗商品进口。“这些政策取得可复制试点经验后尽快在全省推广”。

　　为加速跨境通关便捷，目前广东地区海关区域通关一体化改革范围已扩大至泛珠三角区域内的福州、厦门、广州、深圳、拱北、汕头等11个海关，推动区域内海关特殊监管区域及保税监管场所之间互连互通。而广州港口岸南沙港区、深圳港口岸大铲湾港区、珠海横琴口岸还启动国际贸易“单一窗口”建设试点，推行“联合查验、一次放行”等通关新模式。

　　跨境直购店发力 加速分流赴港客

　　中央新批覆广东自贸区可在海关特殊监管区域内设立保税展示交易平台，而广东省政府也正全力推动在自贸区内建立若干跨境直购店。

　　对此，大部分受访的广州市民都表示，随着跨境直购店增多，加上进口税收优惠政策实施，会选择就近家门口消费而减少赴港购物。而目前广东还探索创新港产食品“前店后仓”的检验检疫模式，而澳门原产商品入横琴或可实现免检。

　　今年以来，各类保税体验店在广州、深圳涌现，而东莞首家保税体验店日前在南城落地，成为珠三角第三个开设线下保税体验店的城市。由于保税产品价格比一般进口商品价格要低30%左右，加上受海关及商检直接监管不会有假货，这类采用“线下体验＋线上下单”O2O模式的体验店都引发抢购潮。而广东自贸区拟建立的跨境直购店，除了进口货同样“物美价廉”外，顾客不再“线上下单”等快递，有望可直接结帐现场提走。

　　广东省商务厅有关负责人还透露，省政府力争今年内建立1到3个具有一定规模的跨境电子商务产业功能区，并简化跨境电子商务进出口商品归类，探索跨境电子商务保税备货进口检验检疫便利通关模式。

　　港资“负面清单”横琴拟月底出炉

　　横琴自贸区挂牌一个半月，各项改革创新措施正加速推动。据横琴有关部门负责人9日透露，目前已针对港澳资本的进入形成“负面清单”初稿，料本月底出炉。而人民银行珠海市中心支行与广州分行正起草《南沙、横琴新区跨境人民币贷款业务试点管理办法》，联手珠海市政府积极争取中央的支持，尽快在横琴开展跨境人民币双向融资业务。

　　开展跨境人币双向融资

　　据横琴新区管委会数据，自2010年试点跨境人民币业务以来，使用人民币进行跨境贸易和投融资业务高速增长，金额至今逾169亿元。目前横琴正引导企业在办理跨境贸易及投融资业务中使用人民币计价及结算。而横琴已向广东省商务厅上报金融业负面清单，将争取通过自贸区渠道及CEPA，进一步落实横琴片区金融业负面清单的内容，加深对港澳地区金融服务业的开放程度。

　　针对越来越多港澳人士到横琴买楼置业，横琴方面今年也拟扩大区内涉外跨境按揭业务的规模，争取出台关于推进个人跨境人民币业务创新的政策意见。