2020年贵州省将全面建成覆盖城乡养老服务体系

　　大公网贵阳28日电（记者 韦一茜）记者从贵州省民政厅获悉，贵州将从体制机制、市场主体、养老机构建设、设施条件、服务人才队伍等方面强化、完善养老服务业发展，在2020年全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，功能完善、布局合理、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。

　　据悉，截至2014年底，贵州省60岁以上老年人口达到523万人，占全省总人口的14.9%。受家庭小型化和青壮年劳务输出的影响，城市空巢老人和农村留守老师比例急剧增长。因此，贵州省采取措施积极应对和解决社会养老问题，消减人口老龄化带来的负担。

　　完善法制体制机制  激发社会力量主体作用

　　贵州省民政厅表示，下一步首先将完善养老服务业发展体制机制，建立健全政府负责、民政牵头、部门参与的领导体制。推动实现基本养老服务均等化，保障农村五保和城镇“三无”老人的基本生活和基本养老服务，年内在全省建立健全经济困难的高龄、失能等老年人补贴制度。加强行业监管，尽快建立居家、社区、机构养老服务等方面的标准、规范，推进养老服务标准化、规范化。建立健全安全保障制度、落实责任，坚决防范遏制重特大安全责任事故发生。加强跟踪督办，进一步分解细化发展养老服务业目标任务，将财政投入、床位增长、居家养老服务覆盖率等量化指标纳入对县市区的考核范围。

　　在激发市场活力，发挥社会力量主体作用方面，贵州省将优化发展环境，对法律没有明令禁止的养老服务领域，全部向社会资本开放，建立公开、透明、平等、规范的养老服务准入制度。同时，创新发展模式，政府投资建设的养老服务设施可采取承包、委托运营、合资合作等方式，交由社会力量管理运营。鼓励通过公建民营、民办公助、购买服务等方式，支持多种社会力量以独资、合资、联营、参股等方式从事养老服务。

　　加强养老机构建设  培训服务人才队伍

　　贵州省将优先发展居家和社区养老服务，加快构建居家养老服务平台和服务网络，依托社区服务中心，加快建设老年人日间照料中心、托老所、老年人活动中心、互助式养老服务中心等居家养老服务设施。整合利用社会服务资源，通过政府购买服务、项目委托、政策扶持、以奖代补等多种形式，积极培育专业居家养老服务组织，扩大服务覆盖面，丰富服务内容。加大养老机构项目建设力度，监督公办养老机构充分发挥“托底”作用，鼓励个人举办家庭化、小型化的养老机构，社会力量举办规模化、连锁化、医养结合型的养老机构，满足不同经济水平、不同身体状况老年人的多样化需求。

　　同时，制定全省养老服务从业人员培训规划，统筹落实培训资金。指导省养老服务指导中心、省养老服务行业协会充分利用远程教育培训等方便实用的培训方式，加快建立养老护理员和管理人员持证上岗制度，确保到2017年全省所有养老服务机构护理人员和管理人员实现持证上岗。

　　完善设施条件  打造面向中东部养老服务基地

　　贵州省构建医疗机构与养老机构的协作机制，制定医养结合试点工作相关标准、规范，促进医疗卫生资源进入养老机构、社区和居民家庭。加快推进基本医疗保险和新农合异地就医即时结算，解决老年人异地就医结算问题。并推动医疗机构与养老机构的合作，开通预约就诊绿色通道。加大对护理型养老机构的支持力度，符合条件的享受民办医疗机构的优惠扶持政策。

　　同时，充分利用贵州省独特的生态、气候、旅游、苗药、民族民俗文化等资源优势，把贵州省建设成为中东部乃至全国养老服务基地。以支持中国（黔西南）健康服务产业开放试验区和安顺市健康产业园建设为突破口，把贵州省建设成为西部领先、国内一流、国际知名的“健康贵州”、“养老圣地”。依托中药材生产和独有的民族药资源，结合传统养生保健理论，重点开发保健饮品，加快推动以苗药为主的中药民族药新药研发，繁荣养老消费品市场。鼓励发展养老服务中小企业，扶持发展龙头企业，形成一批产业链长、覆盖领域广、经济社会效益显著的产业集群。

　　贵州省民政厅副厅长甄燕驰表示，截至2014年底，贵州省各级共投入社会养老服务体系建设资金35亿元，全省已建立各类养老机构1201所，养老床位达12万张。2012年，贵州省成立了全国第一家省级养老指导服务中心，2014年6月成立贵州省养老服务行业协会，搭建了政府与养老服务业之间的沟通平台，2014年在全国率先开展1500名养老护理员远程培训工作。贵州省加快建立健全社会养老服务体系，不断满足老年人养老服务需求，养老服务呈现良好发展势头。