中央计划3年时间全员轮训2800多个县区一把手

　　县委书记研修学什么？

　　首期县委书记研修班学员以60后、70后居多，大部分具有本科以上学历，硕士学历占到大半以上，大致反映了全国现任县委书记的状况。

　　据新华社记者了解，研修班的目的是对县委书记进行系统理论培训和党性教育，引导他们用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。按照计划，至2017年底前，将有来自2800多个区县的书记接受培训。因换届、调任等因素，实际参加培训的书记数量将多于此数。

　　“学员们要在2个月之内，完成4个单元的课程，包括理论基础、党性教育、改革与发展和领导能力，还是很紧张的。”全程参与培训工作的中共中央党校副教授吴辉说。

　　据介绍，入学后，每个学员都收到一套书籍，包括《习近平谈治国理政》、习近平系列重要讲话、十八大以来历次中央全会文件等。此外，不同课程的老师还会推荐参考书目，涉及政治、经济、管理、党史以及哲学、人文等多个领域。

　　教学分大课、专题授课、双向交流讨论、实地考察等多种形式。以党校老师为主，每周还会有一次部长讲课，以及党校外各领域专家学者专题授课，主要涉及国际经济、政治形势、廉政教育等。

　　“注重党性教育、注重大局意识、注重紧扣时弊。”中央党校党建部副主任戴焰军概括了此次培训内容和课程设置的特点。

　　“我们县区委书记平时都是在基层，熟悉的是自己的一亩三分地，从宏观和全局观上对方针政策的了解可能就有不太足的，这次学习，这方面就得到了补足。”杭州市拱墅区委书记许明说。

　　这些县委书记学员反映，党校授课十分注重交流和实际运用，每天老师与学员以及学员之间有互动交流时间，并专门安排了情景模拟，“实战演练”的学习形式让这些县级行政区的一把手受益匪浅。

　　“一些突发事件的应急处理，新闻发布会、记者招待会的注意事项，很多书记都没有真正接触过，通过情景模拟，大家模拟不同角色，会更有真实感，以后遇到类似情况可以从容应对。”林健东说。

　　县委书记们若想顺利毕业，除了学满规定课时，还必须上交有关论文和学习心得。

　　结合当地实际，福建省漳州市东山县委书记黄水木和浙江省丽水市莲都区委书记林健东“不约而同”考虑到绿色生态；温州市瓯海区委书记厉秀珍表示要推进基层法治；云南省普洱市宁洱县委书记李鸿苦苦思考的是在边疆地区深化改革；宁波市海曙区委书记彭朱刚则跃跃欲试，要大力发展跨境贸易电子商务……

　　本届学员学习纪律十分严格，“封闭式管理”的方式不允许学员随意请假，累计请假五天以上就算退学，作业必须自己独立完成。每天晚上的时间也并不空闲，各种传统文化讲座和警示教育、纪录片可以由学员自由选择。

　　聚焦县域治理新常态

　　许多参加培训的县委书记“焦虑”于经济发展速度与当地实际情况的关系。

　　经常参与支部讨论的吴辉说，他所在的第四支部，因兼具经济发达与欠发达、中原与偏远、东部与西部进行搭配，围绕诸如“新常态下的县域经济改革”的话题讨论非常热烈。

　　“经济发达的县适当降低经济增长速度，谋求转变方式、寻找培育新的经济增长点，而经济欠发达的县则考虑脱贫致富、民生改善，需要保持一定增速。”吴辉说。

　　其实，县委书记们反映的问题在总书记座谈讲话中也有回应。习近平在座谈会上指出，我们国家地区、条件差异巨大，不是简单地一概而论。作为县委书记，关键是要通过调研搞清情况，坚持从实际出发谋划事业和工作，不好高骛远，不脱离实际。

　　“这也回答了我的疑惑，”林健东说。他告诉记者，与习近平总书记座谈时，他提了一条建议：由于我国地区差异较大，对县委书记的绩效考核，应该进行绩效分类考核。

　　“我能感觉到总书记的了解和关切。”林健东回忆。

　　事实上，浙江已经取消了衢州、丽水的GDP考核，转而重点考核生态环境等。实践证明，当地财政、生态旅游等收入都明显提高。

　　如何加强制度建设，从根子上杜绝腐败也是县委书记们讨论比较热烈的问题。

　　的确，从近年来各地发生的腐败案件看，县一级干部确实是易发生腐败的群体。“县委书记不好当也当不好”的抱怨也客观存在。

　　对此，刘靖北认为，把县委书记的权力“关进笼子”，一方面要从严治党，加强监督，重视群众举报和监督；另一方面，要做到“三严三实”，加强党性修养。“这既是反腐的需要，也是对干部的保护，”他说。

　　接受采访的县委书记们纷纷表达了这样的看法：一方面要通过加强党性教育，洁身自好，做到“不想腐”。但更重要的，还是从制度上杜绝腐败的根源，做到“不敢腐”和“不能腐”。

　　2010年11月，中央纪委、中央组织部联合发布《关于开展县委权力公开透明运行试点工作的意见》，在全国范围内开展县权改革试点，以规范县委书记权力。

　　长期研究中国县域制度改革问题的河南省社科院院长喻新安建议，中央应始终重视县委书记队伍建设，通过制度完善，探索县级权力公开透明运行的新路径，为县委书记群体营造良好的谋发展、干事业的环境。

　　“作为发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的关键环节，县委书记最重要的是要有为、尽责、有担当，这也是总书记所提出的 有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就 。”黄水木说。

　　(原标题：中共“全员轮训”县委书记打牢执政“纽结”)