图：国务院总理李克强昨日主持召开国务院常务会议，推出“三招”以守住经济底线/彭博社
大公网7月25日讯（记者 陈小囡 扈 亮）汇丰昨日发布的中国七月制造业PMI初值显示，经济和就业形势依然严峻。对此，国务院总理李克强在昨日主持召开的国务院常务会议上，就稳增长、保就业的“底线管理”做出具体的战术安排，及时推出“三招”以守住底线，包括暂免小微企业税收、改善贸易便利推动外贸及部署铁路投融资改革等。分析预计，决策层未来仍将继续定向出台小规模财政扩张，而非大规模货币刺激措施，以此确保经济在合理区间运行。
数据显示，七月份中国制造业PMI进一步萎缩，初值降至47.7，逊于预期，并创下11个月低位。其中就业分项指数降至47.3，创下2009年3月以来的最低点。汇丰大中华区首席经济学家屈宏斌指出：“新订单减少，去库存加快，导致制造业持续放缓，也给就业市场带来压力”。
免税额最多达1200亿
屈宏斌表示，中国政府近来已强调经济逼近下限时要稳增长、稳就业，该数据凸显政府有必要采取额外微调举措来稳增长。他和其他经济学家注意到，李克强近日先后召开多次经济形势座谈会，强调确保经济运行处于合理区间，区间“上限”是防通胀，区间“下限”则是稳增长和保就业。
为支撑经济在合理区间运行，李克强昨日主持召开国务院常务会议，推出温和“三招”，分别从减免小微企业税负、增加贸易便利及推进铁路投融资改革入手，着力解决增长及就业等民生问题。
针对小微企业，会议决议，从下月一日起，对小微企业中月销售额不超过2万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人，暂免征收增值税和营业税。会议指出，这将为超过600万户小微企业带来实惠，直接关系几千万人的就业和收入。据测算，此举最多可免税1200亿元。
会议并推出多项举措提高贸易便利化水平，包括减少行政收费等，以推动进出口稳定发展。中国银行国际金融研究所高级分析师周景彤指出，鉴于目前出口带动国内生产，进而带动投资的“外循环”还未根本转变，出口回落对经济增长具有决定性影响。所以，这些措施将增强外贸企业竞争力，使得出口不会成为经济增速不滑出“下限”的“短板”。
在产能过剩普遍存在的情况下，加强落后地区铁路、公共设施、基础设施的建设，被舆论称为是中国宏观调控的一张“好牌”。昨日的会议强调，推进铁路投融资改革，将优先建设中西部和贫困地区的铁路及相关设施。
相关措施料陆续有来
上述三大措施将为守住李克强所说的经济底线提供有力支持。中国经济在一季度放缓之后，二季度增速降至决策层年初设定的既定目标7.5%。李克强近日也多次强调7%的经济增长底线，跌破这一底线是“不允许的”。
摩根大通首席中国经济学家朱海滨预计，面对经济放缓，中国未来将实施一系列规模不大但具有针对性的举措。该部分举措将由中央政府预算提供资金支持，有别于以往依赖银行发放贷款的刺激计划。
巴克莱银行中港地区经济分析师常健则认为，中国政策关注点已转向“稳增长”，会将更好的利用存量流动性和财政资金作为目标，并将重点引导资金流向几大领域，包括铁路、环保、信息科技、工业升级、公共住房及大众消费。
这符合李克强在稳增长的同时，并重调结构、促改革的政策方向。与此同时，各界对中共十八届三中全会有很高的期望，高盛高华认为，决策层有可能进一步推出财税和金融方面改革，但在土地体系和国企改革等方面则存在较大不确定性。
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