管住房价 戒除土地财政“毒瘾”
客观地说，土地财政对缓解地方财力不足、提升城市化水平和繁荣地方经济，确实发挥了积极作用。但地方政府从土地财政中尝到不少“甜头”，或是执行调控缺乏动力的原因。全国工商联房地产商会房地产经理人联盟副主席朱大鸣认为，就房地产而言，解决高房价问题地方政府首先要有诚意，要有切割利益的勇气。
要实现房价合理回归的调控目标，必须淡化房地产行业的“经济支柱”定位，必须转变依赖“土地财政”的发展方式。
而帮助地方政府解除土地财政“毒瘾”不仅仅是房地产调控的需要，更是转变经济发展方式的需要。地方政府一味地依赖土地出让金，势必会进一步加重“土地财政”的砝码。
要改变地方政府对土地的财政依赖，绝非一日之功。中国经济对房地产业的过度依赖症也是一直以来面对的难解问题。有评论称，如今的房地产似乎已经占领了“大到不能倒”的阵地，好像扼住了中国经济的咽喉。
原央行货币政策委员会委员、清华大学经济管理学院教授李稻葵5月13日在北京表示，中国可能会在年底前放松楼市调控，因为这类措施会对经济增长造成不利影响。李稻葵并称，如果新一届政府太急于为楼市降温，将对国内经济不利。
此外，人民日报海外版近日报道称，中央政府近日明确提出，要“完善地方政府债务风险控制措施”。据了解，大部分地方融资平台的抵押资产都是土地，这意味着地方政府未来能否如期还债与当地房地产市场的好坏有关。业内人士指出，一旦房地产泡沫破裂，债务风险将集中爆发。
那么，如何才能戒除掉土地财政“毒瘾”？
国务院发展研究中心主任李伟表示，中国地方政府必须打破对高额土地出让收入的依赖；土地价格被抬高，房价就持续高企，肯定难以长久。
中国地方政府除土地出让金以外的收入来源很少。地方政府不仅要负责基础设施建设，还要提供养老和医疗等关键服务。但李伟表示，中国人多地少，粮食安全是头等大事。像这样过度依赖土地出让收入，肯定难以长久。
李伟称，房价高企一定程度上是由于地方政府将土地出让价格抬高。政府需要鼓励产业发展和创新，从而开拓其他的收入来源。
国家信息中心经济预测部世界经济研究室副研究员张茉楠认为，加大制造业和实体经济的利润空间，才能将房地产的高热降下来。
她表示，房地产过热暴露出中国经济出了问题，它反映出中国制造业出现空心化。很多企业觉得做实体不如搞房地产赚钱来得快和多，纷纷“逃离”实体经济进军房地产市场。实体经济被冷落，大量资金流到了房地产等虚拟经济中，抬高了房价、地价。
中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌认为，调控需要在土地、财政、金融等多角度来增加供应，解决供需不平衡的矛盾，而不能简单用行政手段去压制房价。这是一个长期的、多方面的甚至是根本性的一个变革，需要相当长时间的努力。”
还有观点认为，应将楼市调控纳入官员政绩考量的顶层设计，倒逼地方政府不得不舍弃或弱化对“土地财政”的依赖与偏好。专家指出，拱起房地产业暴利背后有推手，就是地方政府依赖土地搞政绩。少数官员为寻租，与开放商结成利益联盟所导致的。要解决这一问题，需打破政府垄断土地市场的局面，消除权力寻租的土壤。同时，还需要整体系统的治理。
(综合经济参考报、21世纪经济报道、中国青年报、人民日报海外版报道)
