“提案高手”刘子华

“提案高手”刘子华的十年提案生涯

“在第十一届市政协委员身份即将结束之时，刘子华完成了两届履职经历的总结。厚厚一本，涵盖了他过去十年间提出的61个提案的目录，以及重点提案的概要和实际推动效果。在接受记者采访的六天前，新一届政协委员的名单在市政协常委会上表决通过，刘子华得知自己政协委员的身份将在第十二届市政协延续。

提案连续七年获得市政协优秀提案奖，2010年获得市政协最具影响力提案，本人获得去年底颁出的第十一届市政协提案突出贡献奖，作为律师行业走入市政协委员队伍的第一人，刘子华交出了一份成绩出众的“答卷”。

敢想敢言，能言会言，这位从不吝惜表达观点的“性格委员”，和其他委员一道，履行着监督协商、参政议政的使命与责任。”

“政协委员”四个字是荣誉还是责任？答案肯定是后者。

参政的过程中应该努力学习，但不该抱着学习的目的来参政。

谈到对未来五年的履职计划，刘子华只说了一句话：“努力做事”。

敢想：一纸提案解冻70多亿公维基金

提案是政协委员履行建言职责的最主要方式之一。作为第十一届市政协提案委员会的副主任，刘子华感觉到，近年来，政协委员的参政议政意识比过去提高了很多，每年的提案数都达上千件。

刘子华本人是提案“大户”，也是提案“高手”。10年间，提案总数61件；自2004年以来，他连续7年每年提案获得北京市政协的优秀提案奖。由于他2005年提出的关于住宅专项维修基金监管的提案，促使近80亿商品住宅公共维修基金解冻，其效力之大，成为那年政协提案中的一个“传奇”。

刘子华为不少房地产项目提供过法律服务，深谙行业中的“门道”。从1999年起，业主购房要按购房款的2%足额交纳维修基金，但他调研后发现，大量开发商收了这笔钱后，并没有向有关部门归集。“我们计算的结果是，1999年至2004年之间全市的公共维修基金已经达到70多亿元，而政府部门公布的数据仅为30多亿元。二者之间相差的40多亿元，应该还在开发商手中。”

刘子华感到了其中的隐患，如果将来有开发商破产、退市，这笔钱“消失”了的钱就可能成为大麻烦，受损失的还是业主。他于是产生了一个听起来宏大得有些“悬乎”的想法：要把那40亿“找回来”。

那年全会上，刘子华准备好了一份提案，建议政府部门加强对该基金的监管力度，设立专门账户，制定专门机构定期或不定期对款项使用情况进行核查。

会间，他做了一件“大胆”的事，利用午饭时间就此事询问其他政协委员，当然也包括他不认识的委员。经过他的仔细解释，争取到了54名委员的附议。

这一提案成为2005年市政协主席、副主席、秘书长检查督办的六项重点提案之一。三个月后，相关部门发出公告，要求开发商限期将代收的公维基金汇缴。短短两个月内，全市商品住宅维修基金的归集总额达到70多亿元，与刘子华此前计算出的数字高度吻合。最终，承办部门开发了住宅专项维修资金网络管理系统。此后，业主在缴纳了维修资金后，可持发票建立查询卡上网查询自己的维修资金使用情况。

2010年，市政协在2003年至2009年间近万件提案中，评选出的10个最具影响力提案，刘子华关于公共维修基金的提案位列其中。2010年9月2日那天，他与其他9位获奖委员和党派、界别、专委会派出的领奖代表一起，从时任市委书记刘淇同志、时任市长郭金龙同志手中接过了获奖证书。这也是北京市政协仅有的一次最高规格的奖项。与他同时获奖的委员，还有因促成医保卡就医及时结算的唐俊杰、推动“人口规模调控问题”均被列入市政府“折子工程”的张惟英。