陆资、陆生、陆配政策逐渐松绑

　　当然，在目睹岛内社会乱象的同时，我们也欣慰地看到，由于马英九在2012年年初的“大选”中获胜，不仅保证了两岸关系和平发展态势的延续，也促进了两岸关系的进一步发展。这一年，在期盼两岸交流深化的强大民意促使下，马英九当局频繁宣示将修改不合时宜的“法律条文”，逐步放宽对陆资、陆生、陆配的限制，以推动两岸关系健康平稳持续发展。

　　马英九上台后，在多个场合指示相关主管部门通盘检讨大陆学生赴台、大陆资本赴台政策及“台湾地区与大陆地区人民关系条例”(简称“两岸人民关系条例”)，以减少对陆生、陆资、陆配的限制。3月19日，“行政院”核定“经济部”提报的“大陆地区人民来台投资业别项目”修正案。3月30日，“经济部”正式公告第三阶段开放陆资赴台投资项目，新增开放陆资赴台项目包括制造业115项、服务业及公共建设23项，并放宽部分已开放部分陆资参股比例限制。至此，制造业开放幅度已达97%，服务业与公共建设开放幅度达51%。此后，台当局还进一步宣布正在大幅修改“两岸人民关系条例”，研拟开放第四波陆资赴台政策，并将承认大陆学历范围由原来的“985高校”扩展到“211高校”。

　　与此同时，历经在野党团多次阻挡的关于大陆学生纳健保案、缩短大陆配偶取得身份证的“两岸人民关系条例”修正也终于在12月28日成功在“立法院会”付委审查，为正式消除对陆生、陆配的限制迈出关键一步。根据修正草案，将陆生身份从现行的“停留”改为“居留”，完成修法后，在台居留半年、攻读正式学位的陆生可享有健保;同时陆配取得身份证的时间也由现行的6年缩短至4年。因此，我们可以乐观期待，在两岸关系不断深化发展的情况下，不仅两岸人民的交流将走向正常化、公平化，两岸经贸交流也有望继续深入扩展。

　　新年的钟声已经敲响，台湾政局有望继续保持稳定，两岸关系也有望继往开来展开新的篇章。展望2013年的台湾社会，又将迎来一个个的重大法制事件。新年第一天，“证所税”法案正式生效，未来对于台湾股市及岛内政局将产生何种影响，目前尚不能定论。而随着“立法院”下个会期的开始，军公教年金福利制度以及劳保年金问题的改革，朝野又将如何角力，我们拭目以待。而随着“林益世涉贪案”及“陈水扁家族弊案”的陆续审理，岛内高官的贪腐案件势必将再度夺人眼球。总之，2013年的台湾法制社会不会平静，依旧有诸多精彩的故事等待各界关注。(作者：陈桂清 单位：中国社会科学院台湾研究所)