揭秘长三角最重量级会议：习近平提议设立 决策区域联动发展

2014年5月23日，习近平在上海考察中国商飞设计研发中心。

　　区域一体化进程走在全国前列的长三角又迎来年度好戏。12月2日，长江三角洲地区三省一市主要领导座谈会在上海召开。上海、江苏、浙江、安徽4省市的党政主要领导齐聚一堂，回顾和盘点近1年来的区域合作成果，并筹划明年的合作方向与重点工作。

　　澎湃新闻研究发现，长三角地区主要领导定期会晤机制，最初由时任浙江省委书记的习近平提议设立，首次座谈会2005年底在杭州召开。作为长三角区域合作协调机制中最重量级的会议，10年来，座谈会不仅致力于打破行政界限，推动区域经济一体化、打造世界级城市群，也是“国家战略”的坚定执行者。2008年，“泛长三角”进入中央视野，原本由江浙沪两省一市主要领导参加的座谈会迅速响应，邀请安徽参加，奠定了目前的格局。

　　可以说，长三角省份主要领导座谈会的10年历程，既是长三角经济大融合的缩影，也折射出这一我国综合实力最强区域作为“中国经济发动机”的厚积薄发之路。今年5月24日，中共中央总书记、国家主席习近平出席亚信上海峰会后在上海考察时强调，要继续完善长三角地区合作协调机制，努力促进长三角地区率先发展、一体化发展。

　　习近平提议长三角地区主要领导定期会晤

　　2003年3月21日，从杭州的省府路开出1支车队，驶向上海。当天开始，时任省委书记习近平率领浙江省党政代表团对上海展开2天的学习考察，成员包括各市市委书记以及有关部门一把手共80余人，规模空前。

　　在绿树环抱的上海西郊宾馆翠园厅，习近平说明来意：虚心学习、主动接轨、真诚合作、互利共赢。结束对上海的访问后，习近平又率队赶往江苏。在南京，他再次表达了与“上海之行”相似的意图。

　　作为此行的重要成果，浙江与上海、江苏分别签署进一步推进经济合作、技术交流的协议，并就习近平提议的建立党政主要领导定期会晤机制的设想达成共识。

　　对为何要建立定期会晤机制，习近平行前在接受《浙江日报》专访时表示：完善的合作机制是加强经济合作、推动区域经济健康有序发展的内在要求和重要保证，“要从政府、企业、民间等多方着手，健全合作机制，建议建立沪苏浙三省市党政主要领导定期会晤机制，坚持和完善沪苏浙经济合作与发展座谈会制度，进一步探索建立有组织、可操作的专项议事制度，积极推动各类经贸活动的开展。”

　　习近平的沪苏之行也拉开三省市高层频繁互访的序幕，长三角区域合作骤然升温，2003年因此被视为“长三角元年”。

　　沪苏之行后，“接轨上海”成为浙江发展的关键词。2003年5月，省委、省政府下发《关于主动接轨上海积极参与长江三角洲地区合作与交流的若干意见》;7月，在省委十一届四次全会上，习近平提出“进一步发挥八个优势，推进八项举措”的“八八战略”，作为统领浙江经济社会发展全局的战略决策。“八项举措”中，排在第2位的就是“接轨上海”——“进一步发挥浙江的区位优势，主动接轨上海、积极参与长江三角洲地区合作与交流，不断提高对内对外开放水平”。

　　经过酝酿、筹备，2005年12月25日，首次长三角两省一市主要领导座谈会在杭州召开，长三角区域合作正式纳入三省市最高决策层视野。

　　推进长三角发展上升为“国家战略”

　　2007年3月，习近平调任上海市委书记。4个月后，他就率领阵容庞大的上海代表团开始江浙“学习考察之旅”，5天中考察了浙江嘉兴、杭州、义乌、宁波和江苏南京、无锡、苏州等城市。

　　此次江浙之行，既是呼应当年中央对长三角地区联动发展的要求，也是在继续力推他一直倡导的长三角区域经济一体化发展。调任上海后，他在更高的高度谋划进一步加快长三角区域整合和一体化建设。

　　2007年5月，在上海市第九次党代会上，习近平在报告中专辟一章讲区域联动发展，提出上海要立足国家战略，站在全局高度，充分发挥中心城市综合服务功能，更好地服务长江三角洲，“长三角联动发展，一加二大于三。”

　　6月，习近平在与兄弟省区市驻沪办负责人座谈时说，我们将按照中央精神，结合上海实际，把未来发展放在中央对上海发展的战略定位上，放在经济全球化的大趋势下，放在全国发展的大格局中，放在国家对长江三角洲区域发展的总体部署中来思考和谋划，“进一步推动长江三角洲地区联动发展”。

　　7月，在市委九届二次全会上，习近平再次强调，上海接下来要进一步做好“三个服务”(服务长三角、服务长江流域、服务全国)。

　　2007年的长三角两省一市主要领导座谈会11月底在上海召开，围绕在新的历史起点上推动长三角地区率先发展、科学发展进行了深入探讨，并对进一步完善与提升区域协调机制，推进长三角的合作向全方位、深层次发展，打造辐射作用更大的世界级城市群，充分发挥长三角作为经济增长极和发动机的重要作用提出了新要求。