
2014年是全面贯彻落实中共十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年,是全面完成“十二五”规划至关重要的一年,做好经济工作意义重大。
改革将是推进经济发展的主旋律
大计谋而后定,大势察然后行。2014年是全面贯彻落实中共十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年,是全面完成“十二五”规划至关重要的一年,做好经济工作意义重大。2013年,中国经济实现了稳中有进、稳中向好,为未来的经济运行奠定了良好基础。展望2014年,中国经济仍然有很大的发展潜力和空间,然而也存在不少困难和挑战。困难和挑战主要表现在:经济下行压力依然较大,内生动力仍然偏弱,一些行业产能严重过剩,地方政府性债务风险上升等。与此同时,世界经济虽然可能会延续缓慢复苏态势,但不确定性依然很大。而要让2014年的经济工作能够克服这些困难,保持平稳运行,最关键的还是在于按照三中全会精神的要求,推进改革。
十八届三中全会之后,“改革”已经成为最响亮的口号。全会做好了“顶层设计”,但仅有这方面的努力是不够的,更重要的是还需要“底层探索”。必须看到的是,改革开放35年后的今天,无论顶层还是底层,改革的冲劲都已经有所消释。出现这种情况,一方面是改革已经进入了深水区,对很多问题不像以前那样容易达成共识,另一方面是在先期的改革中逐渐形成的各种制度,正在对进一步的改革形成桎梏。因此,未来的经济体制改革实际上就是要打破这种已经形成的制度桎梏,为市场培育出新的活力。
深化改革,着重点在增强动力、释放活力,落脚点在调整经济结构,保障民生。经济的持续健康发展,归根结底要靠内生动力和活力的不断激发、充分释放。当前受一些不合理体制机制的制约,庞大的内需仍未充分启动,微观主体的投资意愿依然偏弱。因此需要政府继续深化行政审批制度改革,进一步简政放权,让市场充分发挥对资源配置的决定性作用。只有政府自觉地收起干预市场的手,阻碍改革的既得利益集团才会“无用武之地”,市场的活力也才能逐渐地得到释放。