
本着强化国有经济“活力、控制力、影响力”的目的,遵循“转方式、调结构、强管理”的科学路径,过去一年中,国有企业改革在部分地带得以成功突破,整体变革获得纵向深入。
在发改委凌厉出拳的同时,国家工商行政管理总局于2013年7月份先后作出了对湖南省郴州、常德、张家界和永州市保险行业协会查处的决定,两个月后,国家发改委对三亚、丽江扰乱旅游市场秩序的价格违法案件进行处罚。作为“中国互联网反垄断第一案”,奇虎360公司和腾讯之间的诉讼已进入最高人民法院审判层面,由企业自身发起的反垄断诉讼却由此迈开了步伐,其标志性意义不言而喻。
纠偏与校准的脚步没有停止。国家发改委反垄断局表示,发改委反垄断调查的下一个目标会跟老百姓密切相关,包括石油、电信、汽车,银行都在调查视野之内;不仅如此,商务部对全国人大代表提交的“修改反垄断法”议案作出正式回复,称2013年将完成《经营者集中反垄断审查实施条例》的修改工作,并及时上报国务院。
新股发行:制度性再造
长达六年的“熊市”不仅让股市中的投资者伤痕累累,也迫使着决策对民众诟病最多的股票发行政策作出反思,从而无奈按下了“新股发行”的暂停键。然而,没有投资价值和丧失融资功能的股票市场绝对不是一个健康的市场,在历时一年多深入调研和广泛听取民意的基础上,中国证监会于2013年11月30日正式发布了《关于进一步推进新股发行体制改革的意见》。制度性再造引致了民众对资本市场的浓浓期待。
以市场化和法制化为取向,强化上市企业信息披露及其责任风险是《意见》最为引人注目的亮点——训诫警示与处罚力度可谓空前。
着力保护中小投资者的实际权益是《意见》的根本性诉求——投资者因为股价“跌跌不休”惨遭损失、同时相关上市公司麻木不仁的时代将成为历史。
当然,新股发行体制改革并不意味着监管放松。一方面,未来的新股发行将由市场自主决定,逐步由核准制过渡到注册制;另一方面,在完善事前审核的同时,监管层更加突出事中监管和事后严格执法,以维护市场公开、公平与公正。据官方安排,《意见》发布的一个月之后,即2014年1月,停摆一年零一个月的新股发行将重新起航。
顶层设计:战略性运筹
改革意味着涉险闯关,特别是当中国改革已经进入“深水区”,同时置于各种利益矛盾交错纠结的复杂背景之中时,更需要决策者的超常智慧与英明决断以及壮士断腕的勇气。诚然,没有辜负民众的期待,堪称2013年压轴大戏的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对未来改革的取向作出了透彻而清晰的回答。