央企在巨额招待费上的通病主要由于产业环境以及不正当竞争的压力
央企在巨额招待费上的通病,有些原因是大家比较熟悉的,比如热衷攀比,浪费成气,内部监督机制不健全等问题。央企规模庞大、机构众多、层级复杂,彼此迎来送往不加控制,很容易造成开支过度。这几年在舆论的监督下,央企严重超越社会平均水平的高工资、高福利被盯得很紧,但是福利惯性难以改变,于是常采取变通方式,让职工拿虚开的餐饮发票等报账冲抵,以代替直接发放福利。这些都可能“贡献”于数亿规模的业务招待费之中。
除此以外,更重要的原因在于产业环境以及不正当竞争的压力。目前,建筑行业和大型基建工程的发包、转包都被视作肥肉,企业争食不择手段,除了要要尽善尽美地“招待”各方权力以外,在一些关键人物身上不计血本地“公关”甚至贿买也在所难免。这些能言的、不能言的“费用”,有不少都被计在业务招待费上。
一份证券类杂志曾报道,包括中铁建在内的数个工程投标单位,都通过向铁路局领导赠送财物以求得关照,这些开销部分以招待费或者经营费用等形式入账。司法资料显示,原中铁集装箱运输公司原董事长罗金保,在任石家庄——太原客运专线筹备组组长以及呼和浩特、乌鲁木齐铁路局局长等职务时,在铁路建设招投标过程中先后多次非法收受中铁、中铁建所属10个单位和个人贿赂款物,共折合4700余万元人民币。要获得如此“大胃口”领导的青睐和照顾,显然不是简单请吃饭请参观就能解决的——企业投其所好的路径只有一个,那就是极尽所能地贿赂。于是,豪宴奢游、贵重礼品、金钱乃至情色,都成为企业之间“经营竞争”的手段。而这一切形成的开支,也自然而然地进入业务招待费等项目的核算。
经营行为不是贿买权力的挡箭牌
尽管国资委纪委书记强卫东所强调:“中国铁建业务招待费支出总体上是符合规定的”,纪检部门和国资委也已对与中铁建违规问题有关的57人给予通报,还有8人接受党纪政纪处分,1人被移送司法机关。但是,中铁建招待费风波后,舆论的追问始终没有平息——比如,是不是如纪委书记所言的“符合规定的招待”就一定合理?公众对此,就一定要接受?
