创新社会管理机制
维护稳定的核心在于保障人民群众的权利和利益,关键在于探索依法维稳新机制。中共十八大报告指出,“必须从维护最广大人民根本利益的高度,加快健全基本公共服务体系,加强和创新社会管理”。要加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制,加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系,加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制,加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。
第一,创新社会管理的本质是还权于民,其出发点和落脚点是为人民群众服务。在法治的框架下,倾听民众的呼声,满足民众的诉求,解决民众的难题,通过创新社会服务来不断实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。要强化和完善解决社会矛盾和冲突的法治机制,使法治成为解决社会矛盾和社会冲突的长效的制度化手段;建立市场经济条件下的利益均衡机制,改变目前社会中利益关系严重失衡的局面,并为社会不满情绪的宣泄提供制度化的管道,推进市场经济条件下利益均衡与利益表达的制度化建设;促进社会组织的发育,扩大社会组织参与,形成化解社会矛盾和社会冲突的社会性机制。
第二,公众参与是现代社会管理的重要特征,扩大公民参与是实现社会稳定的根本途径。随着社会转型的推进,群众的社会服务需求更加多样化,政府包揽一切的社会管理方式已经不合时宜,社会管理主体急需从重政府作用、轻多方参与向政府主导下的社会共同治理转变,也就是从一元向多元转变。因此,要充分发挥群众参与社会管理的基础作用,增强公众参与社会管理的意识和能力,为公众参与社会管理搭建平台。新形势下加强和创新社会管理,基础在于充分调动群众参与的积极性、主动性和创造性,关键在于开拓创新群众参与的渠道和方式,形成社会管理人人参与、和谐社会人人共享的良好局面。
第三,创新社会维稳机制,关键在于突破传统模式,变事后处置为事前预防,变治标管理为治本管理,在源头治理上下功夫。要建立健全党和政府主导的维护群众权益机制,完善信访制度,完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。要建立健全重大决策社会稳定风险评估机制。要创新和完善社会管理的权责明确机制、公众参与机制、绩效评估机制、风险评估机制、应急处置机制,构建利益协调机制,畅通利益诉求表达机制,健全矛盾调处机制,完善权益保障机制,以机制建设创新社会管理体系,达到在改革发展中解决矛盾,促进经济社会发展,实现社会的和谐稳定。
总之,维护社会稳定说到底就是群众工作问题。当前,以“为民、务实、清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动,正在全党轰轰烈烈展开。在教育实践活动中,必须把贯彻中共群众路线与维护社会稳定结合起来,强化群众参与理念,创新依法维稳新思路,健全群众参与机制,要用维护社会和谐稳定的优异成绩来检验教育实践活动的实际成效,使群众路线和群众观点贯穿到社会管理工作的始终。