为民谋利是社会管理创新关键
应该讲,社会管理创新研究中的问题有很多。笔者认为,概括起来,应当重视研究下面几个问题。
如何通过创新基层群众工作方法,更多地化解基层矛盾?
如要注重工作技巧,努力深化节点控制的方法。在基层群众工作中,要找到容易引发社会矛盾爆发的“节点”,进而控制这些“节点”,以达到维护社会和谐的目的。
一是敏感时期的重点人群聚集。在一些重大会议、重大节庆期间,一些对社会心存不满或屡屡上访的人员,往往会串联起来要挟有关部门。二是关系民生问题的重大政策出台。国家或者地方政府如果出台了关系人民群众生产生活的重大政策,必然会对人民群众的一部分利益产生直接影响,这种影响在不同的人看来是有差异的,假如有人认为其利益将要受到损害时,就容易做出危害社会的极端行为。三是群众切身利益发生人为的重大损害。例如,在城市拆迁问题上,有很多基层群众的利益受到不同程度的损害,这很容易导致社会矛盾的激化。
如何把市场经济与社会发展结合起来,利用市场手段更好地解决社会问题?
构建和谐社会,要善于利用市场机制,发展社会经济。社会经济是个人参与社会生活的有效途径,其原则是不以营利为目的、致力于公益事业、广泛的志愿参与和自由平等的交往。
国外经验值得借鉴:如英国为了解决社会问题,大力培养社会企业家。社会企业家不以利润最大化为企业目标。但又要有一定利润,社会企业家是用企业的架构、市场的方式高效率解决社会贫困问题,使得社会效益最大化。再如影子工资和影子税收的政策。政府可以通过为合法的、有授权证书的志愿者按志愿服务小时数提供税收减免,以鼓励人们更多地参与除政府、企业之外的第三部门的工作。另外,建立社会证券交易市场。南非有社会投资交易市场,主要是为有价值的社会项目和捐助者提供融资平台的市场;巴西有社会和环境股票交易市场,主要为这一领域的社会项目寻找资本。
如何建立健全社会诚信制度,营造诚实守信的社会环境?
中共十七届六中全会通过的《决定》指出:把诚信建设摆在突出位置,大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设,抓紧建立健全覆盖全社会的征信系统,加大对失信行为惩戒力度,在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的氛围。如何形成这样的氛围?首先要抓好信仰体系的建设,以科学的信仰体系建设促进社会诚信体系建设。其次要抓好社会征信体系建设。由于信用法规立法的滞后,信用信息开放程度较低,个人信用信息长期处于部门封闭管理和行政分割的状态,信用机构不能依法对信用信息进行征集和使用,也无法为社会提供有效的信用服务,使个人信用联合征信无法进行,影响了个人信用体系建设的推进。应完善立法,推动个人信用体系更好发展。
总之,社会管理创新问题已成为中国实现全面建设小康社会、基本实现社会主义现代化的重要内容。在经济发展基础上逐步提高人民物质文化生活水平,是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。这一目的能否实现,社会管理创新所达到的程度是关键因素之一。
我们必须继续加强社会管理创新,多谋民生之利,多解民生之忧,解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展,使改革发展成果更多更公平惠及全体人民,让广大人民群众过上更加富裕更加美满的生活。