改革路径尚不明了

　　经过官方默许的近十年争论之后，劳动教养制度早已经越过了需不需要改革的层面，当前的争论主要集中在要不要彻底废除这部恶法。此次中央释放出年内“积极推进劳教改革”的善意后，人们对劳教改革充满期待。但劳教改革走向何处，路径尚不明了。

　　一些法学专家认为，当前彻底废除劳动教养制度尚不现实。其论据是中国缺少一部《违法行为教育矫治法》，对于吸毒人员和未成年人犯罪(杀人、抢劫、强奸等)以及流窜作案、多次作案、结伙作案但又不构成犯罪的人，没有适当的替代方案，加之中国现行的《刑法》对于犯罪数额等规定较为详细，这会让部分违法行为得不到应有惩处。现行的几十万被劳教人员集中走向社会，亦会造成不小的冲击波。

　　他们主张修正劳动教养偏离正常轨迹的趋势，严格限制劳动教养的对象，另外从主体和程序上引入改革，由法院介入，使劳动教养制度得到司法程序保障。

　　另一派观点认为，废除劳动教养制度的各种条件已经完全成熟。劳动教养制度堪称当代中国的一大弊政。它严重损害了宪法和刑事法律的权威，由公安机关完全主导的劳动教养带有典型的“警察法”特征，扩张了本来已经够大的公安权力，让公检法相互平衡的关系变得更加微妙，并不断地造成冤假错案。应该立即推动《违法行为教育矫治法》的出台，终结劳动教养制度。

　　“劳动教养制度的废除与否，将是‘人治中国’与‘法治中国’的分水岭；将成为‘文明中国’与‘野蛮中国’的试金石。”69位学者联名上书全国人大常委会和国务院时作了上述表述。

　　他们担心，如果不果断废止劳动教养制度，仅局限于个别法律层面的修修补补，那么，劳动教养会以“新瓶装旧酒”的形式出现在生活中，公共权力得不到约束，继续挤压私人权利，没有法律的保障，每个人都是不安全的。

　　去年12月4日，中共中央总书记习近平在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上发表讲话时说：“宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。”此次劳动教养制度的废存之争，各方拭目以待。无论向何处去，符合宪法的精神、符合人权保障的规定、让人民生活得更有尊严，都可以成为改革的目标。它考验着执政者的决心，亦是法制中国进程中的一道风向标。