中共的群众路线

　　是如何丢失的

　　群众路线被中共看作是取得革命胜利的三大法宝之一，是中共根本的工作方法。但为什么在改革开放后，尤其是新世纪以来，群众路线和群众工作这一大“法宝”反而在相当程度上不被大多数领导干部所重视，甚至被抛弃了呢？个中症结在哪里？

　　中共群众路线的完整表述是“一切为了群众，一切依靠群众，从群众来，到群众中去”。前两句讲的是中共的宗旨和依靠力量；后两句指的是工作方法，是中共实事求是思想路线在群众工作中的体现。四句话构成了一个整体，缺一不可。但相对来说，今天中共群众路线的缺失，既有工作方法问题，更是在宗旨和依靠力量上出了问题。也就是说，虽然中共在党的文件中也非常强调群众和群众路线的重要，然而，在实际工作中，多数地方政府和党政官员早把群众忘诸脑后，他们日常工作中打交道的主要对象早已从普通百姓转到商贾巨卿，虽然有时候为了政治的需要不得不表演“亲民秀”，但老百姓其实都清楚，这仅仅是“表演”而已，当不得真。可见，当政府和官员早已忘了自己的权力来源于群众，心中根本没有装着群众时，要他们重视群众路线，做好群众工作，谈何容易？

　　造成中共群众路线弱化的原因，有以下四个方面：

　　首先，大多数领导干部的思想和认识出了问题。在他们中的很多人看来，战争年代为了夺取政权，所以需要与群众打成一片，作为群众的一员，融入到群众中去；但在和平时期，以经济建设为主，经济工作有其复杂性和专业性，一般百姓因为缺乏相关专业知识，不了解经济情况，提不出什么好的建议和意见，问计于专家和企业家即可。此种认识无疑是错的。老百姓固然不是经济专家，然而，只要经济工作影响到百姓利益，不管他们懂不懂，是否了解，都有权参与进来，这是政府决策的一个基本理念，也是百姓的一项基本权利，万不可省略。

　　其次，群众对中共的要求和期望也比过去提高了。计划时期，由于物质的匮乏，老百姓的要求可能很简单，能填饱肚子就行，而且那时，人们也很听党的话，党叫做啥就做啥，因为在一个各方资源都被党和政府垄断的社会，你不听话也就死路一条，这也使得人们客观上不得不听从党的调遣。但现在不一样，人们的选择多样化，没有党也可以活得好好的；而且，在物质上有了剩余后，还需要精神生活的提高，不但吃得饱，还要吃得好，生活有品质，人格受尊重。尤其是随着物质条件的改善，人们的民主意识、平等意识、竞争意识、权利意识都在不断增强，政治参与的要求

　　也越来越迫切，特别是网络的普及为这种政治参与提供了技术条件。所以，今天老百姓对政府各方面的要求都比过去大为提高，可相对来说，政府的群众观念还停留在以前的温饱阶段，没有看到或意识到今之群众早已不是昔之群众。

　　第三，市场经济使得人们的利益也在不断分化。市场经济是一个个人决策、个人做主的经济，它客观上会带来利益的分化。从中国改革30年来看，中国社会的分化非常严重，不仅百姓的利益和党的利益、政府的利益不完全一致，就是在群众之间，也分化成若干阶层，利益群体大量涌现，社会成员的关系错综复杂。而且，社会的经济成分、组织形式、就业方式和分配方式也发生了较大变化，人们的利益需求和价值取向日趋多样化，思想活动的独立性、选择性、差异性、多变性特征也逐渐显露，这一切，都会影响到群众工作的开展，使群众对中共的认同，从过去的感情认同，转变为现在的法理认同和利益认同。换言之，人们更多是从合法性角度和利益角度来看待中共的。如果中共仅仅诉诸于过去的感情，显然不够。

　　最后，中共自身也在发生变化。过去的中共党员，以工农为主，这是中共作为无产阶级先锋队的反映，也与中国社会以工农为主的社会结构高度一致。但自三个代表提出后，中共党员的成分就不仅仅是工农，一些企业家也进入了中共的队伍，再加上官员、知识分子和学生等类型党员，虽然工农党员在中共队伍中或许还占人数优势，可在权力结构上早已被边缘化了。这同中国社会工农的边缘化是一致的。社会利益的分化和党员结构的变化，必然要在中共的工作重心及有关政策和决策上反映出来。作为以工农为代表的社会弱势者的利益和诉求，在中共的决策和政府工作中，多数时候也就势必处于一个次要位置。

　　可以说，上述四方面因素——可能还有其他因素——导致中共曾用血与火建立起来的与群众的血肉联系，如今被切断、被消失，代之而起的，则是官民之间的矛盾和冲突越来越多，致使中共的合法性根基发生了动摇。一系列群体事件就凸显了中共基层政权与其治下百姓的内在紧张关系。