政府需要坚守社会公平

　　舆论之所以普遍提及“改革需要顶层设计”这个要求，是基于政府所代表 的必须是全民的利益，因此政府需要从全方位的角度来制订社会发展和经济发展的计划，政府不能被既得利益集团所绑架，成为他们的利益代言人，而是必须更多地代表底层群体的利益。这里不能不指出的是，在改革开放的前三十年，奉行的是效率优先的原则，这保证了经济增长的高纪录，但却在一定程度上牺牲了一个社会必须坚持的公平原则。效率优先在使经济保持高增长的同时，客观上也造成了既得利益集团的发展壮大，甚至在某些领域取得了可以挟制政府的优势。因此，现在舆论呼唤改革要有“顶层设计”，实际上是期望政府与既得利益集团切割，真正以一个全民利益代言人的角色来行使政府职能。就当下局面来说，尤其需要政府坚守社会公平。

　　最近几年，政府已经开始意识到了以往牺牲公平的社会经济发展模式所具有的不可持续性，正在积极推动经济结构的转型。中共十八大对此进行了确认，并提出要追求有质量的经济发展，不能以牺牲民众利益、牺牲环境来追求经济发展。因此，“顶层设计”不仅是民众的呼声，实际上已经是执政党和政府的自觉理念和行动，来自基层的改革期待与权力顶层的改革诉求已经具有相当高程度的契合，改革正面临一个重大的“窗口机遇期”。在这样一个重要的关节点，“顶层设计”并不是可有可无的，而是绝对需要的。关键在于，“顶层设计”应该以什么样的路径推进？或者直白地说，高层在未来的改革中应该保持什么样的立场？