“党风不正”之祸

2013-01-10 15:25  来源:瞭望·中国总第192期


 

  如何预防老实人上位后逐渐变得不老实?如果缺乏监督,初尝权力滋味的老实人,也很容易在周围官场生态的裹胁下,从原本老实纯朴逐步走向反面。因此,对被提拔的老实人,切不可一提了之,还必须本着保护的心态,进行制度化的监督和“回访”,确保警钟长鸣,“老实到底”、“老实无忧”。

  此外,我们还要思考的一个问题是,当下的官场能否确保老实人被选拔后继续“老实”?要知道,我们的干部队伍中其实并不缺乏老实人,老实人掌握权力后变得不老实而锒铛入狱的,也不在少数。所以,各地各级公权机关在重视关心老实人的时候,有必要将考核制度设计得更科学一些,无用功少做一些。

  与之相对照的是,真正的“老实官”为什么在官场上老升不上去?作为老实人的竞争者,现在官场的现实是,溜须拍马之辈总受重用。

  在舆论围观南雄“老实人”选拔机制时,四川省某县一位纪委书记认为,广东南雄的做法确实有些过人之处,但是,虽然南雄发现了老实人,重用了老实人,如果南雄的官场还是原来的官场,“官场病”不治,老实人能工作得好吗?

  “官场病”有哪些表现呢?《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中,列举了党内存在的不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的六大问题。

  “老实官”不吃香,“官油子”却是左右逢源。“官油子”是群众对某一类干部的俗称。它反映了一种“思想消极化、工作形式化、作风庸俗化”的不良官场文化。

  在某媒体针对党政干部进行的“官油子”调查中,有部分党政干部认为“官油子”也是“会做官”的表现,他们表示,适者生存嘛。调查发现,越往基层持这种观点的干部越多。这从一个侧面反映出越往基层工作越难做的现实。

  什么样的官场文化下会适宜并助长“官油子”的生存和发展呢?纵览历史和现实,如果把产生“官油子”的官场文化称之为官油子文化的话,它大概具有以下一些特征:唯上和媚上;权谋和谋权;圈子和宗派;包装和空假。

  重用“老实官”,淘汰“官油子”,这是加强党风建设的重要内容。中共十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》,明确提出选拔任用干部“不让老实人吃亏,不让投机钻营者得利”。中央《决定》指出,“当前一些地方和部门选人用人公信度不高,跑官要官、买官卖官等问题屡禁不止。”虽然这只是极个别现象,但如果不严加整治,就会愈演愈烈,严重损害党的形象。


 

  从跑官到买官,

  “当官”咋成信仰?

  民间有谚,“不跑不送,原地不动;只跑不送,暂缓使用;又跑又送,提拔重用。”

  2012年2月29日,原漯河市长吕清海被终止全国人大代表资格,原因是“涉嫌严重违纪违法”。吕清海任市长只有42天,由此被称为“最短命市长”。在别人眼中,吕清海“聪明、有心机、会来事”。他在河南平顶山的神马集团,从一名技术工人升至集团总经理助理,一路平步青云。随后因“善策划”,被调至卫东区任区委副书记。采访中,多名知情人反映,吕清海善于“跑官”,从政4年便升至周口市的副市长。2005年,吕清海又被调回神马集团任“一把手”。

  其实,在跑官、买官的征途路上,吕清海只是其间的一个小例罢了。更具黑色幽默的是,湖南省株洲市下辖的醴陵市农机局党委书记叶长华因为“买官”而遭遇骗子、又在被骗后“愤而”起诉,结果“偷鸡不成蚀把米”。

  叶长华这个小官没跑成,但是跑官买官“成功者”为数不少。陕西“卖官书记”张改萍五年时间批发官帽27顶,绥化市委书记马德案涉及到206人,山西省长治县原县委书记王虎林在离任前“批发”了432顶官帽。

  事实证明,大多的跑官、买官者都是另有所图的。在他们的眼里,“官位”就意味着权力,权力就意味着更多的资源,更多的资源就意味着更多的金钱。他们所奉行的是“一人得道,鸡犬升天”的理念,目的就是要为了个人、家庭、小集团的利益,以权谋私,千方百计捞取各种好处。所以,他们一旦买官成功,就会培植亲信,形成自己的派系,开始进行腐败活动甚至从更多的“买官”者那里榨取更多的钱财。

  什么原因导致跑官、买官、卖官现象的屡屡发生?原因是多方面的,但最重要的原因还是因为“一把手”权力不受制约,构成制度上的一个缺陷。山西翼城县原县委书记武保安在主政短短的8个月期间,29次收受贿赂,案发后他和妻子曾多次感慨万端地说,“当书记与当县长就是不一样。”这个“不一样”就是作为“一把手”的县委书记拥有了官帽的“总批发”权,拥有作为“二把手”的县长不能企及的“一锤定音”话语权。

  跑官买官,败坏了党风党纪。2012年12月底,中共第十七届中央纪委第七次全体会议在京闭幕,会议通过的全体会议公报指出,继续加大查办案件工作力度,严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件等八类案件,严格执行换届纪律,整治跑官要官问题。

  全会要求,严格执行组织人事工作纪律特别是换届纪律,加强对地方各级领导班子换届、拟提拔干部的廉政考察,加强对干部选拔任用全过程的监督,坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选和换届前突击提拔干部等问题,营造风清气正的换届环境。

  端正党风是端正社会风气的关键,实现社会和谐,一个重要的前提条件是政通人和,要有好的政治风气和社会风气。党风如何,对政风和民风具有重要的带动和示范作用。毛泽东同志曾指出,“只要我们党的作风完全正派了,全国人民就会跟我们学”。邓小平进一步论述了党风对于整个社会的重要意义,他说,经济建设这一手我们搞得相当有成绩,这是国家的成功。但风气如果坏下去,经济搞成功又有什么意义?会在另一方面变质,反过来影响整个经济变质,发展下去会形成贪污、盗窃、贿赂横行的世界。

  所以,为了促进社会风气的进步,首先必须搞好党风。搞好党风建设,必须从整改官场上的不正之风着力。

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