专家解读：权责不清碍发展 统筹力避碎片化

　　香港文汇报讯（记者 王珏 北京报道）中国行政体制改革研究会秘书长、国家行政学院教授王满传表示，十九届三中全会强调深化党和国家机构改革，是针对碎片化改革的弊端、适应全面深化改革的要求提出的改革新方法，以推动各个党和国家机构在党的统一领导下协调行动，全面提高国家治理能力和治理水平。

　　改革开放以来，国务院歷经7次政府机构改革，形成了基本适应社会主义市场经济体制的组织架构和职能体系。而本次十九届三中全会审议通过的“机构改革方案”，由以往单纯地围绕“政府机构改革”，上升到了改革“党和国家机构”的层面上。方案在强调继续转变政府职能的同时，更加突出优化政府机构设置和职能配置，这里的“机构”包含党、政、群等各类机构，体现了现阶段中国体制改革的阶段性重点发生了变化。

　　这种转变的主要原因是，过去五年来，中央坚持问题导向，突出重点领域，深化党和国家机构改革，在一些重要领域和关键环节取得重大进展，但从总体上看，随着政府职能持续转变，机构之间权责不清等问题凸显出来，成为影响经济社会发展的体制性障碍。十九届三中全会强调深化党和国家机构改革，统筹党政军群机构改革，这是针对碎片化改革的弊端、适应全面深化改革的要求提出的改革新方法，以推动各个党和国家机构在党的统一领导下协调行动、增强合力，全面提高国家治理能力和治理水平。