美国正式对中国启动301调查 专家批贸易霸权思维

　　大公网8月19日讯（记者海岩 北京报道）美国贸易代表罗伯特·莱特希泽18日宣布，根据美国《1974年贸易法》第301条，正式对中国发起“301调查”，将调查中国政府在技术转让、知识产权、创新等领域的实践、政策和做法是否不合理或具歧视性，以及是否对美国商业造成负担或限制。“301条款”素被视作美国贸易保护的“核武器”，对中国发起“301”调查意味着特朗普政府扣动了中美贸易战的扳机。专家表示，美国动用单边主义法律武器，以美国标准衡量贸易得失，体现美国一贯的贸易霸权思维，有违世贸组织规则。

　　在此前的8月14日，美国总统特朗普签署行政备忘录，授权美国贸易代表决定是否展开对所谓“中国贸易行为”的调查。调查的重点在中国企业是否“涉嫌侵犯美国知识产权和强制美国企业作技术转让，以及美国企业是否被迫与中方合作伙伴分享先进技术”等议题。

　　所谓“301调查”源自美国《1974年贸易法》第301条。该条款授权美国贸易代表可对他国的“不合理或不公正贸易做法”发起调查，并可在调查结束后建议美国总统实施单边制裁，包括撤销贸易优惠、征收报复性关税等。根据法律程序，在正式发起调查后，美国将首先与中国政府进行磋商，调查程序可能长达一年。

　　上世纪八九十年代，美国曾频繁使用该工具应对与日韩之间的贸易摩擦，近年来该条款主要在其特别修正案下应用于知识产权保护，尤其是WTO条款之外的部分。有统计显示，过去美国政府一共开展过122次“301条款”调查，但1995年之后该调查再未引发任何贸易制裁。美国曾于1991年就市场准入问题对中国发起“301调查”，最终通过对话达成共识；在中国加入世贸组织后，美国在2010年对中国新能源产业进行了“301调查”，结果是美国将中国政府向风电设备制造商提供补贴一事向WTO申请争端解决机制下的磋商。

　　今年以来中美积极推动“百日计划”，举行中美全面经济对话，并商讨“一年计划”，中美关系似乎行驶在良性互动的快车道上；但与此同时，中美又频繁出现贸易摩擦，4月美国商务部罕见地引用《1962年贸易扩展法》第232条款，对进口钢铁和铝产品是否威胁和损害美国国家安全启动调查，而今又挥动“301”调查的大棒。

　　对外经济贸易大学中国WTO研究院院长屠新泉表示，在中美关系良性互动背景下，特朗普拿起美国20年弃置不用的“301条款”贸易保护撒手锏，放弃多边体制的国际秩序而以美国标准来解决问题，以美国标准来衡量贸易得失，体现了美国一贯的贸易霸权思维，有违世贸组织规则。

　　中国商务部新闻发言人日前表示，望美国遵守对世贸规则的承诺，若美方不顾事实采取举动，中方将采取所有适当措施，坚决捍卫中方合法权益。这位新闻发言人还强调，美方应该严守承诺，不要成为多边规则的破坏者。

　　中国外交部发言人华春莹日前也表示，在中美利益相互交融日深，已经形成你中有我、我中有你的紧密格局下，打贸易战没有前途，没有赢家，只会双输。