赵令彬：推动“一带一路”2.0升级版

　　文 | 赵令彬

　　“一带一路”建设是中国对外政策的重大创新，有机地结合了经济对外开放、外交及国际地缘政治抗争等方面的战略。几年来在国家大力推动下已取得了初步成效。最近由于国际形势风云急变，“一带一路”建设不单获得更大的发展机遇，其重要性及地位得到进一步提升，可说是进入了新阶段，为其伟大宏图的实践掀开新一页。

　　从经贸上看，“一带一路”宏图的提出乃中国三十年对外开放理论与实践的阶段性总结，有承前启后作用，可在已有的基础上再创新猷。从外交角度看，在中近期可作为地缘政治抗争工具。在远期则可成中国全面走向世界的通道，推动中国实现现代化及民族復兴目标，有利于圆“中国梦”。对世界来说则是顺应歷史大潮，推动和平与发展的向前。这个伟大宏图已渐为各国认识及认同，至今已有逾百国家及国际机构表示了合作意愿，其中四十多个已签订较具体的合作协议。许多重大相关项目正在计划或落实中。

　　维护全球化与自由贸易

　　到最近情况又有了重要发展。主要是欧美两个发达国核心地区都发生了罕有的深层变化，并由此带来了全球性的政经重组，出现了关键性的歷史转折点。首先是美国新总统特朗普上台后大力反全球化，厉行保护主义政策，并大事破坏现有的国际经贸机制及秩序。与此同时，欧洲也随着英国脱欧启动谈判，法德意等国面临大选而充满变数。正如德国副总理所说，欧盟解体并非如过去为不可想像的事。与特朗普同声共气的欧洲民粹主义极右势力人气正盛，正准备由政治边缘地带进入主流甚至争取执政权，而它们都是脱欧分子，反全球化的保护主义倾向十分浓厚。

　　因此，欧美均同时面对政治巨变，而两大自由贸易基地及推动全球化的主角都可能相继失落。欧盟及NAFTA乃全球两大自贸区，若都失守则世界经贸格局将出现根本性变化，相比当年苏联解体所引发的转变更大，影响也甚为深远。特朗普曾说歷史已走到了十字路口，对国际形势必须有新视点确没说错。

　　中国作为全球次大经济体、最大製造业及出口国和主要的国际资金来源及接收地，乃最受冲击国度，但也最有能力接替美国成为推动自贸及全球化的新龙头，因此已成了众望所归之所。除了新兴阵营的支持外，美国的盟友亦多表示支持：强调英美特殊关系的英相文翠珊认同习近平的维护全球化讲话，并希望早日访华开展合作，东亚盟友澳纽等则希望中国加入TPP代替美国做龙头，令本想取代美国的日本大感失望。

　　中国也反应迅速，善掌机遇。习近平主席亲赴瑞士达沃斯出席世界经济论坛会议，改变了由总理出席的惯例，并旗帜鲜明地表述了维护和发展全球化自由贸易的意愿，让不少西方媒体高度赞赏，认为中国展示了负责任大国风范，为全球化带来新希望。在这情况下中国其实已接过了美国退出的经贸自由世界龙头角色，开始主导全球化运动。这个歷史性里程碑标誌着由美国主导旧的全球化1.0结束，而由中国主导新的全球化2.0开始。

　　习近平主席则以此为基础提出了全球化2.0的最根本概念，包括各国平等及民主协商共赢共享的“共同”理想，以建立全球性命运共同体。全球化2.0也因此不单是个国际经贸合作理念，还有建设国际民主协商平台及多极化地缘政治新格局的重大意义，是个“民主”体系。这与由美国主导的全球化1.0的“霸主”体系迥然不同：二战后美国掌控天下，以其超强独霸地位建设全球化及其相关的国际架构，包括布雷顿森林（Bretton Woods）协议机制等。与“民主”体系的国际协商不同，“霸主”体系是由美国高高在上发号施令而操控的，实际上是个美国命运共同体。

　　尤为重要的是，习近平主席为推动全球化2.0给“一带一路”建设提出了新定位：成为实现共享共赢的机制。更具体的意义是：“一带一路”将要肩负起之前布雷顿森林的任务，扮演推动新全球化的角色。这便给“一带一路”宏图带来了重要的提升，在之前的作为服务中国的工具，再添加作为服务新全球化的工具。当全球化由1.0转向2.0时，“一带一路”也同样要由原来的1.0转为升级版的2.0。这乃自然且必然的转变，反映了中国对外开放由参与全球化走向主导全球化。

　　扩大地理覆盖面至全球

　　无论如何，“一带一路”要发展升级给中国带来了新任务，特别是要对这个宏图做出一些必要调整及改造，使之能担负起新的重任。为此尤应注意以下几项：

　　（一）扩大地理覆盖面。不应拘泥歷史丝路只连接欧亚而把它扩大至全球，主要是纳入非洲南部及南北美洲等地区，并按此布置更多的海丝线路。

　　（二）强化经济走廊及开发区建设。走廊宜先从邻近的周边国家开始逐步向外伸延，而开发区则可无远弗届。这些方面中国都有了起步，今后只须顺应形势因地制宜地推开，使能发挥其丝路建设的骨干作用。

　　（三）建设网上丝路。早有构思要建设“一带一路一网”以助电商进行并服务丝路交往。在这方面宜设立专门的国际机构引导，不单负责网络的建设与改善，还担起网络安全及相应法规的制定、推广及修订等管理事项。

　　（四）建设丝路金融。这将可为丝路交往服务，提供融资、保险及其他金融服务。现时已有由中国主导的亚洲投资银行设立，要构思在此基础上扩建成全球性的投行。此外，还须另设机构专注国际金融监控及风险防范，包括汇率协调机制及规管的共同法规基础等。

　　（五）建设人力人才丝路。这与金融丝路性质相同，乃重要的要素交流机制，同样应有专门机构负责推动，包括制定政策及设立相关的资料库等。

　　（六）建设人文、人道主义丝路。丝路不单是重商主义的经贸通道，还应该包含有人文交流及人道主义救助等元素。习近平主席访问瑞士期间便为此树立典范，与世界卫生组织签订了“一带一路”合作协议，为建设健康丝路奠基。还应建设文化、教育及救灾防疫等其他丝路。

　　（七）推动亚太自贸区建设。中国要在TPP及NAFTA受美国破坏的废墟上，重建新的泛太自贸区。这可以在区域合作伙伴关系（RCEP）的基础上，吸纳一些TPP元素而建立，从而满足各方面需求。

　　总之，全球化2.0及建设“一带一路2.0”可为两者带来广大的新发展空间及内容，可为扩大中国影响力和推动全球和平与发展作出更多的巨大贡献。

　　资深评论员，博士