33部门设黑名单 失信企业老板将被限制出境

　　图：去年3月，长春市一繁华街路交会处，一块LED大屏幕滚动播放着24名失信者的特大照片 资料图片

　　大公网3月29日讯（记者周琳北京报道）3月14日，国家发展改革委、人民银行、海关总署等33个部门联合签署了《关于对海关失信企业实施联合惩戒的合作备忘录》（以下简称《备忘录》），28日正式对外发布。海关总署副署长李国在当日举行的国新办发布会上表示，实施惩戒的对象不仅包括了失信企业本身，同时拓展到企业的法定代表人（负责人）、董事等，他们购买机票或出国也将受限制，达到要让失信者“一处失信，处处受限”的效果，不能再靠“换马甲”逃脱惩罚。据了解，企业一旦失信将影响信用评定类，有关部门未来也会对其加强审核、检查。

　　李国指出，《备忘录》从执法管理、市场准入等不同角度细化、量化了39条惩戒清单，涵盖工商、税务、质检、金融、环保、司法等多个重点领域。弄虚作假、伪造企业信用信息、有走私罪或者走私行为等八类企业将被认定为失信企业。

　　失信企将受更多审核

　　此前国家发改委已会同税务总局、工商总局等60多个部门签署了税收徵管、工商监管等13个领域的联合惩戒备忘录。本次签署的合作备忘录标誌着联合惩戒扩展到进出口领域。此次联合惩戒海关失信企业十分严格，有多项制约措施。企业不仅会被多部委纳入黑名单。比如，工商部门将有走私罪的失信企业列入黑名单；最高人民法院将符合条件的失信企业纳入失信被执行人名单；同时影响信用评定类。比如，质检部门的不予适用A级及以上企业信用管理，或者直接列为信用D级管理；加强审核、检查，如质检、环保部门对失信企业提高查验率。

　　“企业失信成本高。备忘录构建起了长效的协同共管机制，进出口企业一旦被海关认定为失信企业的，则在全国海关乃至整个国家社会信用体系中都会被贴上标籤，受到高强度的限制和约束。”李国说，只有让企业因失信付出高昂的经济成本和经营代价，才能真正起到“不敢失信”、“不能失信”的威慑效果。

　　促企业高管自律

　　关于惩戒的范围同时扩大到企业高管等自然人，实施惩戒的对象不仅包括了失信企业本身，也拓展到了企业的法定代表人（负责人）、董事、监事、高级管理人员，李国强调，上述不良自然人可以通过不断地註册众多企业去逃避联合惩戒，即“换马甲”，改头换面去逃避惩戒，这就使惩戒难以奏效。“所以在制度设计上必须把这些重要的自然人作为惩戒的关键人物，不仅要对他进行惩戒，而且今后要长期关注这部分人营商的一些活动，使得这些自然人一旦上了黑名单以后，不仅仅他所处的企业受限，个人购买机票、出国境也受到限制。”

　　李国表示，要让失信者“一处失信，处处受限”。

　　“今后（有失信行为的自然人）再要註册企业或者是从事别的活动，都成为我们重点管控和监控的对象，真正使得每一个企业的人员，特别是高级管理人员都首先要从自己做起，从自然人树立起一种崇尚守法诚信的良好道德风尚，这样我们的社会才会处处体现出一种大家相互信任，和谐共处的氛围。”李国称。