京制定城市新规划 专家:限制人口流入是长期政策

　　【大公报讯】记者张帅北京报道：28日，北京市规划国土委发布通知，《北京城市总体规划（2016年-2030年）》草案（简称《总规》）已编制完成。根据这份经三年时间形成的规划草案，北京未来将形成“一主一副两轴多点”的城市布局，以及“一屏三环五河九楔”的绿色生态空间。这样以期到2020年，人口规模能控制在2300万，到2030年环境质量也将实现显着改善。

　　这份《总规》草案，紧扣城市的战略定位、空间布局、要素配置、城乡统筹四个中心环节，依据规划年限，明确了到2030年的城市发展基本框架，远景展望到2050年，具体要求方面：2020年北京疏解非首都功能要取得明显成效，到2030年治理“大城市病”要取得显着成效，且京津冀区域一体化格局基本形成，而到2050年建成以首都为核心的世界级城市群。

　　长期坚持限制人口流入

　　在京津冀协同发展、有序疏解非首都功能的大背景下，“一主一副两轴多点”将成为北京预期的建设城市空间结构。其中，“一主”指东城、西城、朝阳、海淀、丰台、石景山六个中心城区，“一副”指北京城市副中心，“两轴”包括中轴线及其延长线、长安街及其延长线，“多点”涵盖门头沟、房山、顺义、大兴、亦庄、昌平、平谷、怀柔、密云、延庆10个周边城区。这些总体规划中的北京行政辖区，总面积达到16410平方公里，是香港的14.8倍。

　　中国社科院城市发展与环境研究所副研究员王业强指出，北京人口吸纳能力太强，这不利于京津冀协同发展，因此料“限制人口流入”将成为北京长期坚持的政策。同时，像正在进行的功能疏解一样，北京周边区县也可以当作人口疏解承接的过渡区，接着再向津冀两地辐射。

　　PM2.5年均控制至56

　　《总规》还提出，空气治理方面，2020年PM2.5年均浓度要控制在56微克／立方米左右，2030年达到国家标准35微克／立方米左右，全市森林覆盖率达到45%以上。

　　从总的规划中可以看到，“留白增绿”和“绿色出行”是北京保障绿色发展的两条主线，目标至规划年限到来的时候，建成公园绿地500米服务半径覆盖率达到95%，并拥有一千公里市级绿道和一千公里区、社区绿道。同时，自行车出行比例至少要提升到12.6%，中心城区公共交通比例达到42%，整体的绿色出行比例超过八成。