【声音】打资本大鳄 代表委员倡严刑重罚

　　大公网3月13日讯（记者 海岩 两会报道）去年12月份中央经济工作会议把防控金融风险放到更加重要的位置，下决心处置一批风险点，向昔日在资本市场上呼风唤雨的大鳄们大声说“不”。在北京参加全国两会的代表委员纷纷为金融整肃献策，呼吁提高金融领域违法行为的处罚和量刑标准，完善公司治理建立AB股（即双重股权）制度、表决权信托制度等来防止恶意收购。

　　今年年初以来，“一行三会”在资管、网贷等领域以及日常市场监管不断加码。当局轮番向资本市场上呼风唤雨的大鳄们喊话，无论是违规介入股权并购的产业资本，抑或是以短期热炒为目的的保险资金、私募资金，还是任性增发、操纵市场的上市公司，如果还不收手，一经查实，都将面临严厉的惩罚。

　　潘学先：延长刑期加大罚金

　　今年政府工作报告提及当前“经济金融风险隐患不容忽视”，要求“整顿规范金融秩序，筑牢金融风险‘防火墙’”。中证监主席刘士余此前提到“金融家与金融大鳄只有半步之遥”，要打击资本大鳄。对此，全国人大代表、上海证券交易所监事长潘学先认为，监管部门要打击的大鳄主要是威胁金融稳定的大鳄。

　　潘学先向大公网称，目前内地对欺诈发行、违法信息披露等证券违法行为量刑偏轻，最高刑罚仅为5年，罚款与犯罪收益不匹配，难以震慑大鳄、妖精。同时，保险、银行业等领域违法行为处罚力度亦偏低。此前保监会对前海人寿违规经营行为处予顶格处罚，罚金累计仅80万元人民币，与其获利相比可谓九牛一毛。

　　由此，潘学先主张修订刑法和证券法，提高对欺诈发行股票、违规披露信息等违法行为的处罚、量刑标准，延长相关责任人员刑期，大幅提高罚金金额上限，以实现罪罚相适，加大违法成本，威慑犯罪。

　　吴晓灵：修法重罚违法行为

　　参与《证券法》修订的全国人大财经委副主任委员吴晓灵指出，在《证券法》修法过程中，明确各种违法违规行为界定的标准，提高处罚力度是共识。4月提交人大常委会的《证券法》二审稿中，对虚假信息、价格操纵、内幕交易等违法行为的打击力度要增强，对投资者利益保护、相关法律救济渠道和行政救济渠道也会增加，并将增加监管当局侦查的手段，以利于严肃市场纪律。

　　来自实业界的全国政协委员、伊利集团董事长兼总裁潘刚在今年提案中建议，为防范资本大鳄通过资本市场冲击实体企业，国家应对涉及国计民生和社会稳定的农业、食品等行业，设置金融资本进入的审批制度，并建立起有效的反收购措施，建好“防火墙”。

　　潘刚：实行AB股股权结构

　　潘刚还提出，应完善上市公司治理的制度设计，借鉴发达国家资本市场的经验，实行同股不同权的AB股股权结构；允许扩大公司法中“任意性规范”的范围，赋予上市公司防御敌意收购的能力，避免短期投机行为对上市公司干扰。

　　吴晓灵也提出，为有效保护创始人、优秀管理人的控制权，防止恶意收购，建议探讨建立AB股制度，即不同股票的投票权重不一样；或在公司章程中允许设立反收购条款。另外，对于中小股东的权利问题也需要关注。国外有表决权信托制度，可以把中小股东的表决权收集起来，委托给专业人士让他们投票，这个制度也值得研究。