政协民主监督鼓励讲真话 包容不同意见

　　

　　图：3日，全国政协委员抵达天安门广场\新华社

　　大公网3月4日讯（记者张宝峰北京报道）全国政协十二届五次会议3日在北京人民大会堂开幕。两千馀名全国政协委员听取和审议了全国政协主席俞正声所作政协工作报告、全国政协副主席马培华所作提案工作报告。俞正声指出，政协民主监督要聚焦党和国家中心工作，着力对中共中央重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实情况开展监督，监督要真监督，监督应依章法。要坚持“不打棍子、不扣帽子、不抓辫子”，鼓励敢讲话、讲真话，尊重和包容不同意见。

　　伴随中国反腐风暴及监察体制改革的持续推进，各层面监督职能的发挥日益受到重视，政协组织的民主监督功能亦成为今年两会的热点话题。俞正声介绍，2016年，政协深化民主监督实践，组织18项重点监督活动。总结各地政协开展民主监督新鲜经验，为中共中央部署加强和改进政协民主监督工作提供参考。俞正声还说，政协加强自身建设，依章程对严重违纪的10人撤销全国政协委员资格。

　　监督落实重大方针

　　谈及今年如何加强与改进政协监督工作，俞正声表示，不存旁观之心、不为敷衍之事。政协将扎实推进民主监督，善监督、真监督。民主监督要聚焦党和国家中心工作，着力对中共中央重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实情况开展监督，更注重通过调研察看发现问题、围绕履责不力提出批评、针对存在不足督促改进。

　　提案办复率达99.84%

　　俞正声还说，政协民主监督工作安排应报党委纳入工作总体部署，重点监督议题应列入年度协商计划报党委批准实施。此外，俞正声再次强调了“不打棍子、不扣帽子、不抓辫子”的原则。

　　提案工作报告显示，一年来，政协收到提案5769件，经审查，立案4279件，提案办復率达99.84%。其中，经济建设方面提案多达1718件，数量最著，社会建设方面提案紧随其后，亦有1344件，此外生态文明建设方面提案亦有303件之多。

　　全国政协副主席马培华介绍说，截至2017年2月20日，99.84%的提案已经办復。其中已经解决或採纳的佔17.17%，拟解决或採纳的佔67.13%，作参考的佔15.7%。

　　对于今年工作重点，马培华表示，将更加重视政协委员通过提案提出意见、批评、建议，开展监督。

　　在重点提案遴选与督办工作中，增加民主监督性提案比例，加强督办。同时，选择需要持续推进的往年重点提案，对办理落实情况开展跟踪督办。

　　加强政协监督有利政府工作

　　全国政协主席俞正声3日在政协报告中指出，政协民主监督要聚焦党和国家中心工作。俞正声同时强调“政协民主监督工作安排应报党委纳入工作总体部署，重点监督议题应列入年度协商计划报党委批准实施”。对此，国家行政学院教授刘东超3日告诉大公报记者，二者并不矛盾，一方面，这体现了不同机关组织不同的工作程序。另一方面，这对党和政协各自的工作也有促进作用。

　　刘东超说，“四套班子”工作各有侧重，相辅相成，其中政府重在实践操作，政协则重在民主监督。其实对于政府工作，政协一直十分重视对其进行监督。这次俞正声主席特别提出“政协民主监督将聚焦党和国家中心工作”，意在强调政协监督将从这两个方面使力，这也将进一步促进党和政府的工作。

　　对于“监督党的工作”与“接受党的领导”是否矛盾的问题，刘东超认为，一方面，在各级政协内部，党委都设有自己的组织，而下一级党组应该对上一级党组负责，它要把自己的工作和安排报上一级党组批准，这是一个正常的工作程序。另一方面，政协还是全国人民的协商机制，具有全国性统一战线组织的性质。所以，从党的统一战线的层面讲，政协也可以发挥监督、批评、建议的功能。