专家：六中全会将促作风建设常态化

　　文|郑曼玲

　　很多人未曾料到，三年多前中央出台的一个篇幅不长的文件，让“八项规定”成为如今中国政治领域中人们最耳熟能详的概念。

　　治标是为治本赢得时间，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在2013年初的表态，而今看来正逐步实现。从治标开始的“八项规定”，在过去三年多里逐渐赢得民心、获得支持，并将一些好的做法与措施制度化。

　　国家行政学院教授竹立家指出，过去许多官员观念里对三公消费、大吃大喝等不以为意，觉得这不算腐败，这些思想在“八项规定”等一系列严格措施出台之后，得到很大改变。“作为十八大以来第一个出台的关于作风问题的文件，‘八项规定’管的看上去是小事，实际对于观念的改变有着很大的作用。”

　　“动真格”，这是许多人对“八项规定”的印象。从车子到房子，从会风到报道长度，人们发现“八项规定”事无巨细都管，而它的持续发力，证明这不是权宜之计，而是根本之策。

　　“不管你做什么，只要违反规定就严肃处理，这个属于‘治标’；给你制定规则，必须怎么做，这个属于‘治本’。” 北京大学政治学系主任燕继荣认为，尽管新规则形成需时，但苗头已经非常明显。“官场风气出现了根本改变，旧习惯已经破除，新作风正在产生。”

　　“潜规则”失效 “显规则”发威

　　燕继荣指出，党纪国法一直都有，但是很多时候没有在实际中得到执行。“如今显规则认真了，不再睁一只眼闭一只眼，不给潜规则留下机会，显规则就能发威了。”

　　“十八大以来，执政党真正树立起在人民群众心目中的威望，就是从‘八项规定’开始的。”竹立家分析说，“八项规定”所产生的一系列示范带头效应，使得它成为一个关键性的文件。之后许多进一步夯实干部行为作风的规定与措施，实际上都是和“八项规定”相呼应的。它对于规范干部行为，对于后来许多改革措施的出台和实现，都起到了很大的作用。

　　他认为，从“八项规定”开始，到《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的相继出台，执政党基本形成了完整的党风廉政、反腐防腐体制。而即将召开的十八届六中全会将对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》进行审议，这意味着今后党内监督将进一步实现制度化、规范化，作风建设也将全面常态化。