G20财长谈税改合作：多边协调避免恶性竞争

　

　　大公网7月23日讯 （记者 李兵 成都报道）7月23日，G20财长和央行行长会议在成都正式启幕，上午举行了G20税收高级别研讨会。IMF主席拉加德、经济合作组织秘书长Angel Gurria、新加坡副总理兼财长尚达曼、意大利财长帕多安、南非财长Pravin Gordhan、中国财政部部长楼继伟等中外嘉宾围绕税收国际合作展开深入讨论。

　　强跨境合作 多边协调一致

　　在国际市场中，税收是共同面对的挑战，全球是否有一个方法来应对呢？

　　日本副首相麻生太郎说，资金是双向流动的，很多国家不仅面对挑战，而且面对竞争，因此各国应该通力合作，在更广泛层面互动。通过税收革新，构建一个包容性框架，推进实体经济发展。

　　美国财长雅各布·卢认为，信息的交流、包容性都很重要，各国应把不确定因素确定下来，然后通力合作。

　　“各国要加强跨境合作，协调多边双边的一致性和协议合作，这很难但很重要。”德国财长朔伊布勒说，各国要加强与发展中国家的联系，创造一个适应发展中国家企业发展的税制。“我们会在11月的柏林进一步讨论，怎么才能持续性推动这些问题得到解决，使税收制度能吻合有序的、创新性的发展需要。”

　　强“透明度” 避免恶性竞争

　　“国内税收制度的落实是否确定、是否稳定是一个基石，国家间的通力合作是另一个基石。”日本副首相麻生太郎说，双重税收或互不收税会挫伤经济，要努力规避。比如，有的国家承诺执行国际标准，但在其国内却遇到很大困难，因此税收确定性在执行时就遇到很大挑战。

　　“由于油价调整，俄罗斯的财政可持续性成为现实问题。”俄罗斯财政部副部长马克西姆·奥列什金说，税收的不确定来自财政的不可持续性，为此，俄罗斯提出了未来3年计划，将把重点放在加强征管上。

　　“为便于区分，全球国家分成大国和小国两组：大国需要有中高水平的税收，还可推出免税措施，给予重点行业、回报率较低行业更低的税率，比如炼油行业；就小国而言，可以有相对低的税率。”印尼财长班邦(Bambang Brodjonegoro)说，要避免“竞劣”，避免两个国家通过调低税率来进行竞争。

　　“税收制度由不确定变成确定，需要考虑制度公平性、效率提升，必须能更好地刺激各个行业的发展。”经合组织秘书长葛利亚（Angel Gurria）说，税收的稳定性和确定性是个广泛的问题，需要全世界国家的智慧。

　　强税收监管 改革需跟上时代

　　“税收或者监管的不确定性，影响投资和贸易，所以税收政策要稳定、简单。”土耳其副总理希姆塞克（Mehmet Simsek）说，他做副总理之前做了7年财长，这些年，新技术带来很大变化，法律很宽泛，税收人员有自己的解读，给税收提出了新要求。因此，各国需要重新调整企业税、公司税的法律，工业4.0需要培训新的税收征管员。

　　“上半年，我国电子商务零售增长28%，实体店收入增长8%。数字金融、影子银行，还有共享服务共享经济，很多没有收税。”中国财政部长楼继伟说，针对这些新兴行业，他的意见是要收税，不收税就是不鼓励创新。比如跨境电商，国内才刚开始收税，数字经济也应该征税，但是很难。同时，税务部门替代不了监管，监管要上去，税收才能上去。