郑淑娜：地方立法 禁限人身自由

　　大公网3月11日北京讯（记者张宝峰）去年全国人大三次会议审议《立法法（修正案）》，其中一项重要修改即赋予所有设区的市以地方立法权。对于这项赋权会否导致立法质量难以保证的问题，全国人大常委会法工委副主任郑淑娜10日表示，地方性法规在设定具体规定时，必须在法律、行政法规规定的行为种类和处罚幅度的范围内作出规定，尤其是不能设定限制人身自由的规定。

　　根据《立法法（修正案）》中为地方“赋权”的新规定，到今年2月，中国27个省、自治区中已有24个省、自治区作出了确定设区的市行使立法权的决定，涉及全国214个设区的市、自治州、地级市，占到总数的79%。

　　针对如此广泛地赋予地方立法权会否导致地方乱设处罚的问题，郑淑娜表示，按照行政处罚法的规定，地方性法规不能设定限制人身自由和吊销企业营业执照的规定。

　　此外，即使其他的行政处罚，如果法律、行政法规已经对这个处罚作出规定了，地方性法规在规定具体规定时也必须在法律、行政法规规定的行为种类和处罚幅度的范围内作出规定。