中央农村工作会议聚焦“三农” 习总提六项指示

　　2014年5月，习近平在河南省考察工作。这是5月9日下午，习近平在尉氏县张市镇高标准粮田察看小麦长势 资料图

　　大公网12月26日讯 中央农村工作会议24日至25日在北京召开，会议总结“十二五”时期“三农”工作，部署2016年和“十三五”时期农业农村工作。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对做好“三农”工作作出重要指示，他强调，重农固本，是安民之基。国务院总理李克强亦对“三农”工作作出批示。

　　据新华社报道，习近平强调，重农固本，是安民之基。“十二五”时期，我国农业农村发展成果丰硕，为我们赢得全局工作主动发挥了重要作用。同时，必须看到，我国农业农村发展面临的难题和挑战还很多，任何时候都不能忽视和放松“三农”工作。“十三五”时期，必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，牢固树立和切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加大强农惠农富农力度，深入推进农村各项改革，破解“三农”难题、增强创新动力、厚植发展优势，积极推进农业现代化，扎实做好脱贫开发工作，提高社会主义新农村建设水准，让农业农村成为可以大有作为的广阔天地。

　　补齐农村短板 实现全面小康

　　李克强指出，“十二五”以来，“三农”工作取得显着成绩，成为经济社会发展的突出亮点。“十三五”时期，要落实发展新理念，破解发展新难题，夯实现代农业基础，调整优化农业结构，发挥多种形式适度规模经营引领作用，着力提高农业品质效益和竞争力。要注意分析粮食丰收后出现的新情况，有针对性地采取措施，继续调动农民发展现代农业的积极性。要加快农村基础设施建设，把社会事业发展的重点放在农村和接纳农业转移人口较多的城镇，推动新型城镇化与新农村建设协调发展。推进体制机制创新，激发亿万农民创业创新活力，培育新产业新业态，不断拓展农业农村发展新空间、农民增收致富新渠道。

　　会议指出，“十二五”时期，我国粮食连续增产，农民收入持续较快增长，农村社会和谐稳定，为经济社会发展全局做出重大贡献。“十三五”时期农业农村工作，要坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，牢固树立强烈的短板意识，坚持问题导向，切实拉长农业这条“四化同步”的短腿、补齐农村这块全面小康的短板。

　　树立大农业大食物观念

　　会议强调，要着力加强农业供给侧结构性改革，提高农业供给体系品质和效率，使农产品供给数量充足、品种和品质契合消费者需要，真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给。当前，要高度重视去库存、降成本、补短板。加快消化过大的农产品库存量，加快粮食加工转化；降低生产成本，提高农业效益和竞争力；加强农业基础设施等农业供给的薄弱环节，增加市场紧缺农产品的生产。要树立大农业、大食物观念，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合等发展。保障国家粮食安全是农业结构性改革的基本底线，要保稻谷、小麦等口粮，保耕地、保产能，保主产区特别是核心产区的粮食生产，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。要充分发挥多种形式农业适度规模经营在结构性改革中的引领作用，农业支持政策要向规模经营主体倾斜，同时要注重让农民分享成果。要完善粮食等重要农产品价格形成机制和收储政策，为农业结构性改革提供动力。

　　会议强调，地方各级党委和政府要坚持不懈厚植重农氛围，把农业农村工作放到重中之重位置。优先保障财政对农业农村投入，确保力度不减弱、总量有增加。要加大涉农资金的整合力度，发挥财政投入对结构性改革的引导作用，撬动更多社会资金投入农业农村。要挖掘农业内部潜力，促进一二三产业融合发展，用好农村资源资产资金，多渠道增加农民收入。深入推进精准扶贫、精准脱贫，确保完成脱贫攻坚目标任务。

　　汪洋：农村改革需制度创新

　　国务院副总理汪洋在会上强调，要认真贯彻落实党的十八届五中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，围绕中央深化农村改革总体部署，进一步拓展农村改革试验广度和深度，大力推进制度创新，充分发挥农村改革试验区的示范、突破、带动作用，促进各项农村改革措施落到实处。

　　汪洋对近年来农村改革试验区工作成绩予以充分肯定。他强调，“十三五”时期深化农村改革任务艰巨紧迫，要以创新、协调、共享发展等理念为指导，坚持问题导向，聚焦突出矛盾，明确试验主题，寻求体制突破，积累可复制、可推广的经验，为全局改革探索路子。要优化改革资源配置，确保改革试验取得成效。要认真总结试验区改革实践，推动面上的制度创新。

　　汪洋还强调，试验区的试点工作直接关系农村改革进程。要认真落实部门和地方的改革责任，层层传导压力，完善工作机制，健全考核评估机制和退出机制。要加大对改革试验的指导和支持力度，鼓励基层和农民群众探索创新，营造改革良好氛围。