马浩亮：揭秘中纪委七大新设纪检组

　　大公网评论员 马浩亮

　　今年3月下旬，中央办公厅、中央组织部、中央宣传部、中央统战部、全国人大机关、国务院办公厅、全国政协机关分别举行见面会，欢迎中纪委派驻纪检组组长任职报到。中央文明办专职副主任徐令义，全国妇联副主席喻红秋，江苏省副省长傅自应，工信部副部长苏波，中央纪委组织部部长张立军，云南省委常委、纪委书记辛维光，广西党委常委、组织部部长周新建等7人分别履新7个派驻纪检组的组长。

　　2013年中共十八届三中全会决定提出“全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构”。2014年12月11日，中央政治局常委会议审议通过《关于加强中央纪委派驻机构建设的意见》，并决定在中办等7家中央和国家机关新设中纪委派驻机构。

　　这既是中共历史上，中纪委首次向党的工作部门和全国人大机关、国务院办公厅、全国政协机关派驻纪检组，是实现派驻全覆盖的重要一步；同时也是首次探索实行归口派驻监督体制，即中纪委纪检组不再仅仅是“一对一”派驻，而是实行“一对多”，由一个纪检组同时归口监督多家机构。

　　7大纪检组陆续启动

　　从4月以来，7大纪检组陆续展开工作。4月20日，中纪委驻国务院办公厅纪检组召开第一次全体会议，标志着纪检组工作正式开始运转。同日，中纪委驻中央统战部纪检组召开党风廉政建设工作座谈会，并印发通知，开展对归口监督单位掌握的反映副司局级及以上干部问题的信访举报材料及问题线索进行全面清理。

　　24日，中纪委驻全国政协机关纪检组召开党风廉政建设调研座谈会，听取政协机关部分室局负责人对廉政反腐工作的意见建议。27日，全国人大常委会机关党组召开扩大会议，中纪委驻全国人大机关纪检组组长张立军传达了王岐山在加强中纪委派驻机构建设工作培训班上的讲话精神。

　　中纪委驻中宣部纪检组则印发《关于请进一步落实党风廉政建设主体责任的意见》，督促归口监督单位落实主体责任，纪检组组长傅自应约谈各单位主要负责人。

　　除了驻中办、中组部的两个纪检组尚未有公开报道活动之外，其余5个纪检组都已经亮相。

　　按照中央要求，派驻机构和驻在部门是监督与被监督的关系，纪检组组长作为驻在部门班子成员，但不分管其他业务。如张立军的职务就是“中央纪委驻全国人大机关纪检组组长、党组成员”，虽参加人大机关党组工作，但专司监督。

　　5纪检组监督51家机构

　　新设的7个纪检组中，全国人大机关和全国政协机关实行单独派驻，其他5家单位实行归口派驻，共涵盖53个部门和单位。人大、政协之所以单独派驻，原因在于机构庞大，特别是部级高官多，除了办公厅，还有众多专门委员会，工作任务繁重。

　　其余5个纪检组共负责监督51个部门和单位，大多是横跨党、政、群各个系统，既有中央党务部门，也有国家机关，还有全国性群众团体和事业单位。

　　据大公网独家了解，驻中宣部纪检组监督对象最多，达14家，包括中宣部、国务院新闻办、中国文联、中国作协、中国记协、求是杂志社、光明日报社、经济日报社、中国日报社、中国外文局、中央编译局、中国出版集团等。驻中央统战部纪检组监督对象数量为13家，仅次于中宣部，包括中央统战部、中央台湾工作办公室、国务院侨办、国家宗教局、全国工商联、全国台联、中国侨联、中央社会主义学院、中国藏学研究中心、黄埔同学会、欧美同学会、中华职教社、宋庆龄基金会。中央纪委驻中组部纪检组分工监督5单位，包括中组部、中央党校以及井冈山、延安、浦东三家干部学院。

　　驻中办纪检组负责归口监督中央办公厅、中央政策研究室、国家档案局（中央档案馆）、国家保密局（中央保密委员会办公室）、中央改革办等机构。驻国办纪检组的监督对象则有国务院办公厅、国务院研究室、国务院法制办、国务院参事室、国家机关事务管理局、国家行政学院等。

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