地方建设全面小康社会存三大隐忧

　　党的十八大提出，到2020年我国要建成全面小康社会，建党100周年之际基本实现现代化的百年奋斗目标。

　　大公网特约评论员 祝戈

　　党的十八大提出，到2020年我国要建成全面小康社会，从而实现到建党100周年之际基本实现现代化的百年奋斗目标。十八大提出的这一目标引起了各方高度关注和重视，有关部门出台了小康社会建设监测指标，但是地方在落实全面建成小康社会目标时存三大隐忧。

　　第一，目标激进从而脱离发展实际。中央要求到2020年实现全面小康，并且习总书记也强调，鉴于我国各地经济发展的差异，即使到2020年各地都达到了小康目标，但也不都是同一水平的小康，发达地区可以率先实现现代化，落后地区可能只是实现初步的小康。总书记的要求很具体，但是各地在落实的过程中，为了在小康社会建设中争先进，就可能提出脱离当地经济社会发展实际的目标，从而激进前行。例如，从媒体公开报道来看，有的中部省份提出到2017年要全省实现小康，要比全国提前三年建成小康社会，至于省域内的贫困县，包括国贫县和省贫县，2017年至少要达到小康社会实现程度的90%。这一举措引起了当地干部群众的不解，有些贫困县贫困人口基数还很大，而且产业低迷，发展乏力，未来几年也看不到有较好的增长点，如何在2017年让他们实现小康社会目标？这一目标明显是过激了，脱离了当地经济社会发展的实际，当然，也不是说就没有办法，如果加大转移支付和相关投入还是有希望的，但问题是省里面只出台了考核办法，没有出台支持政策。

　　第二，考核指标数据掺水。按照国家统计局的小康社会监测办法，要考核地方经济社会、民主法制等20多项指标，这些指标都要反映到一个个数据中，但鉴于我国地方统计数据水分比较大的背景，小康社会的考核数据也可能水分比较大。例如，在城镇居民人均可支配收入这一数据上，就需依据地方的GDP来核算 ，但GDP的数据水分明显，用一个水分明显的数据来换算小康社会指标，其中水分也是明显的。另外，在各级政府为了保证2020年完成小康社会建设目标任务的情况下，为了不拖后退，地方也会在数据上做文章，以便使得自己所在地区的小康社会建设指标达到要求。就拿笔者调研的H省来说，该省就规定，小康社会建设落后的市县要通报批评，先进的县市在提拔重用时优先考虑，这样的规定下，地方官员虽不敢说一定会争先进，但确保自己不落后是肯定的。

　　第三，谨防考核指标脱离群众真实感受。建成全面小康社会是为了提高群众的生活水平和生活质量，让他们切切实实的感受到政府的努力，感受到我们社会主义制度的优越性，让他们切实分享改革开放的成果，但如果考核指标脱离群众实际感受，群众感受好的就纳入考核，群众感受不好的就不纳入考核，甚至群众感受不好的只取其中影响小的部分，那么这样的考核指标就不能全面的反映基层的经济社会发展实际，更不可能和群众的实际感受相对接。在笔者调研中，有基层干部反映，小康社会考核应增加群众切实感受这一项，而且这一项所占权重要大。只有大多数群众切实感受到自己达到了小康生活水平，我们才能算建成了小康社会。关于指标设定要防止以前曾犯过的错误，比如我们在统计每年的人均收入增长情况时，国家统计局的统计结果是每年农村和城镇人口的收入都有一定增长，但很多人的真实感受是自己的工资待遇并没有变，国家数据和自己切身感受明显不一样，自己“被增长”了。一定要防止这样的事情在出现，因为这样的数据是没有意义的，只能进一步的弱化我们统计数据和统计部门的权威。

　　(本文版权归大公网所有，未经许可不得翻译或转载。)　

扫一扫，关注《北京观察》公众号 猛料与干货齐飞