广州“禁电令”需网开一面 行业代表谏改禁为管

　　陆金龙还指出，广州不考虑各种车各自的特殊性，将电动自行车一股脑纳入“五类车”，企图蒙混过关地一禁了之，是官本位思想作祟的结果，是典型的“嫌贫爱富”潜意识主导决策。同时，在他查阅的大量相关文件中，广州市政府都没有明确的提出要彻底禁止电动车，都是强调要加强管理，其中包括《2014年广州市政府工作安排》，关于电动自行车的管理要求是要实行电动自行车登记注册管理，在原文件尚未声明作废，就提出新文件要进行一刀切，这是极其不符合法规的作法。而且我国的道路交通安全法早就将电动自行车明确为非机动车，只要是符合标准的电动车，均可以在非机动车道行驶。“广州此次拟‘禁电’可谓自相矛盾，自己跟自己打架。”

　　加快新国标出台，禁电令需网开一面

　　中国电动自行车市场发展已经将近15年，目前有2亿人在使用电动自行车，如果只是为了城市交通瞬间变好，将电动自行车一禁了之，2亿人的利益谁来保障？禁电令一出，可谓牵一发而动全身，紧密结合的上下游产业链产生的影响不可估量。与会的企业代表也纷纷表示，在举办听证会的时候，企业参与程度很低，仅有一家或者两家，政府部门根本听不到企业的意见和建议，份额平衡没有做到准确考量。

　　对于广州来说，与会的嘉宾都认为广州市政府应将禁止改为严管。陆金龙透露，现在市面所流通的电动自行车都是按照老的国家技术标准生产，新国标已经从2011年开始就在推进，目前文件已经进入审核阶段，届时关于电动自行车的重量、速度等限制都会有所放宽。初步估计明年就会有最新的文件出台，这将有助于政府从源头上就严格审核电动自行车的出厂标准，也有助于产业生态和谐共生。

　　从发达国家关于电动自行车的立法经验来看，电动自行车有严格的概念界定，电动自行车是一种具有脚踏和人力骑行功能，并配以电力辅助的特种自行车，性质上属于特种自行车。因此，首先要从法律上明确电动自行车的概念。第二，完善电动自行车的行业标准和管理标准，实现两者的统一协调。第三，建立和完善违宪审查制度。第四，扩大公民参与立法。最后，加强全社会守法习惯的培养。解除“禁电令”，完善电动自行车立法势在必行。

　　全国人大代表、中国自行车协会协副理事长张天任认为，广州政府要充分听取民意，听取与此最直接相关的现有电动自行车车主，以及从事电动自行车生产企业和广大用户，让他们的声音有充分的表达。电动自行车管理政策的出台，一定要坚持以民为本、立法为民，又充分考虑到电动自行车的生产使用、安全，以及道路条件等诸多方面，使电动自行车的管理更加科学，更符合实际，既能促进电动自行车行业的发展，又能满足广大人民群众安全、环保出行的实际需求。（文 程明越 刘思皇）