广州“禁电令”需网开一面 行业代表谏改禁为管

“五禁”令将使广州快递、送水等特种行业人群面临失业

电动自行车是中低收入人群出行的交通工具

　　2014广州（国际）自行车电动车展览会于11月8日-10日在广州广交会展馆C区展出，数十家企业不受广州禁电风波影响积极参展，传递行业正能量。中国自行车协会助力车专业委员会主任陆金龙、全国自行车标准化中心主任余世光、国家轻工业自行车质量监督检验中心主任郑培东、广东省自行车电动车行业协会秘书长马助森及来自浙江、上海、江苏等行业代表就广州“五禁”问题接受媒体采访，并一致建议广州市政府应该改禁为管。

　　10月初，广州市制定了《广州市非机动车和摩托车管理条例》（草案），拟对电动自行车等非机动车采取“禁售”、“禁油”、“禁行”、“禁停”、“禁坐”“五禁”措施，并在11月1日由广州市法制办就该条例举行立法听证会，18位听证代表就“禁售制度是否合法、合理、可行”展开讨论。广州此举初衷意在缓解城市交通问题，但是“五禁”的一刀切做法引发了社会多方的讨论和争议。

　　据中国自行车协会助力车专业委员会主任陆金龙透露，在来广州参展之前，中国自行车协会助力车专业委员会等部门已向广州市政府发出有关信息公开的函，请求其公开2004-2013年道路交通安全事故的统计年报，目前尚未得到回应。

　　禁电要合乎情理与法规

　　近年来，随着电动自行车产业发展迅速，我国已成为世界上最大的电动自行车制造和消费大国。相对于汽车而言，电动自行车有具有环保、低耗能、噪音小、成本低等优势。鼓励、保护电动自行车产业的发展是世界各国政府的普遍做法。西方发达国家和我国台湾地区已通过电动自行车立法，对电动自行车的定义、分类、重量、时速等技术标准以及交通管理做出了详细的规定，立法中大都将电动自行车视为自行车，作为绿色环保的代步工具加以推广。相反，我国的电动自行车立法相对滞后，主要表现为电动自行车定义不清、技术标准陈旧、国家技术标准和立法规定冲突等。“禁电令”从表面上看是政府的“懒政”行为，从本质上来看是一个变革公权力的问题，是一个宪政问题。

　　陆金龙认为，广州“禁电”既不合情不合理，也不合规不合法。他指出，广州有837万外来流动人口，是电动车的最多的使用者人群，多以打工仔为主，从事快递、送水、送外卖等行业，是创造基层财富的主力军。他估算，目前广州的电动车保有量预计在250万-300万辆，而且其使用者大多是社会的中下层人士和弱势群体，倘若一刀切直接禁止这部分人的生存手段，其做法简单而粗暴不合情理。