港媒：四中全会议"依法治国"表明领导层"迎难而上"

2014-10-08 08:50:27|

来源：大公网|

　　十八届三中全会于2013年11月9日至12日在北京举行。这是习近平、李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等在主席台上。（资料图）

　　大公网10月8日讯据本港媒体报道中共第18 届中央委员会第四次会议（四中全会）于10 月20 日至23 日在北京召开，中金报告指出，是次“依法治国”为主要议题，表面上与股票市场关系似乎不大，但实则意义重大，将有助降低中国风险溢价，影响将在中长期内逐步体现。

　　本届领导层自上任以来一直强调“依法治国”的重要性，四中全会更以此为主题，表明领导层“迎难而上”，将是对三中全会提出的改革总目标（国家治理体系和治理能力的现代化）的具体化和落实。

　　报告认为，“依法治国”表面上看和股市没有多大的关系，但其实意义重大。

　　厘清政企边界

　　目前，中国市场所隐含的股权风险溢价持续攀升并达到历史高位，所反映的是中国经济当前面临经济增速持续下降、经济活力不强、结构失衡、可持续性等饱受怀疑等问题，这些问题的重要根源之一就在于中国企业和居民所面临的制度环境。目前政府与企业的边界、权力与市场的边界都缺乏清晰界定，无章可循或有章不循，导致经济运行成本高企，活力不强，可持续性存疑。“依法治国”有望有针对性地逐步解决这些问题。

　　“依法治国”可能最少涉两大内容，一方面是全社会司法体制的改革，一方面是党内纪检制度的改革，司法体制改革预计主要包括司法去地方化、法院去行政化、法官职业化、司法公开等方面的改变，以实现公正高效权威的司法制度，实现公平正义；党内的纪检制度改革在前期已有宣布，预计在“不敢腐”取得初步成效后，继续把反腐制度化，实现“不能腐、不易腐”。

　　“依法治国”的贯彻执行，将进一步针对当前政府与市场关系不清晰的核心问题，将有助于降低企业经营成本、提高效率，降低企业经营环境不确定性，鼓励创新，增强整体经济和盈利增长的可持续性，最终将降低目前市场中隐含较高的股权风险溢价。

　　从近30年来的四中全会内容来看，在三中全会宣布当届领导层施政理念、框架及方针后，四中全会议题一般会限于“党的建设”等软性话题，但有的也会包括人事任免和一些经济议题，如15届（1999年）讨论国企改革和11届（1979年）讨论农业发展问题。