习近平民主改革战略浮出水面

　　中国民主改革的原则

　　中国的民主改革是神圣的事业，关乎国家今后的发展，一定要选好思路。“以什么样的思路来谋划和推进中国社会主义民主政治建设，在国家政治生活中具有管根本、管全局、管长远的作用。”从习近平的讲话来看，他认为，中国民主改革的原则和思路主要有：

　　一是要尊重历史传统，从传统中，特别是传统文化中吸取经验。比如，中国人讲究万事好商量，商量的精神在解决纠纷、调节利益和矛盾中发挥了重要作用。现代中国也应发挥好这种商量精神，大力发展协商民主。习近平曾多次强调，独特的文化传统决定了中国独特的发展道路，这种独特性就在于，对于利益、矛盾的调解和协商，中国有自身的解决方式，对于扩大政治参与，中国也有独特的解决方式。中国古代，遇有重大事情，朝廷或官员会咨询有民望的、有学问的民间人士，例如，孔子60多岁回到鲁国后，虽然没有担任官职，但国君还是会经常向他请教。宋明时期的很多大儒都有被咨询的经历。这种方式是中国式的，通过咨询、商量，能增加决策的合理性，也有利于民间的声音参与到重大决策中。

　　二是尊重现实的政治经验。中国现实的民主经验是什么?这分为两部分，一是教训，包括解放前北洋军阀、国民政府主政时期的民主教训，二是1949年建国后的经验和教训，教训包括文化大革命时期民主被破坏、一言堂等，经验方面有不少，例如上面习总提到的中国改革开放以后的民主改革成就。不管怎么说，要进行民主改革，从本民族已有的相关经验出发都是必须的，这些都是不能忽视的。

　　三是立足现实问题。这是改革的大原则。改革不是浪漫主义和理想主义，也不是要制定一个全面解决的完美方案，而是立足现实问题，以问题倒逼改革，通过问题的逐渐解决，不断的完善民主机制，不断的推进中国的民主改革事业。习近平指出，“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民要解决的问题的。”

　　四是要发挥已有的优势。政治包括很多方面，民主制度只是其中一方面，在中国政治发展的过程中，除了民主改革方面取得了一定成就，在政治发展的其他方面也取得了很多成就，并积累了自身的政治优势。习近平认为，这个优势主要有：党的领导、一切权力属于人民、多党合作与政治协商制度、民族区域自治制度、基层自治制度、民主集中制原则等。

　　五是不能照搬国外经验。这个很重要，看看现在的一些国家，例如伊拉克、泰国等，照搬英美的经验后，国家不但没有实现民主化，反而更加混乱，甚至都发生战争和分裂。国外的经验可以参考，但坚决不能照搬，同样的方法在国外有用在国内就不一定有效，因为不同制度背后都有不同的文化支撑。

　　中国民主改革的方向

　　未来中国民主改革的方向主要在哪里?从习近平的讲话中能看到，中国要发展自身的社会主义民主，这种民主主要包括两个方面：选举民主和参与民主，选举民主是选举制度，主要体现在人大，通过人大的选举、投票来任免官员、讨论重大决策。参与民主主要是通过扩大、保障参与渠道来保障民众的权利。为什么有了选举权后还要保障参与权呢?这一点上面已经提到，有些国家民众只是在选举的时候才享受民主权利，中国要防止这种民众形式上有权实际上无权的现象。保障参与民主的重要方式就是发展协商民主，而且相对于投票、选举等民主形式来说，协商民主是未来中国民主改革的重头戏，因为这符合中国传统议事方式，又能有效吸纳民众参与。

　　在选举民主方面，要不断完善人大制度，主要包括五个方面：立法、实施法律、监督、联系群众和常委会制度。

　　在协商民主方面，则力度大的多，主要是：1、根据各方面的意见和建议来决定和调整我们的决策和工作，从制度上保障协商成果落地，使我们的决策和工作更好顺乎民意、合乎实际。2、要通过各种途径、各种渠道、各种方式就改革发展稳定重大问题特别是事关人民群众切身利益的问题进行广泛协商，既尊重多数人的意愿，又照顾少数人的合理要求，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力。3、要拓宽中国共产党、人民代表大会、人民政府、人民政协、民主党派、人民团体、基层组织、企事业单位、社会组织、各类智库等的协商渠道。4、深入开展政治协商、立法协商、行政协商、民主协商、社会协商、基层协商等多种协商。5、建立健全提案、会议、座谈、论证、听证、公示、评估、咨询、网络等多种协商方式，不断提高协商民主的科学性和实效性。

　　三权统合问题

　　在当前中国政治发展中，存在三个权力的“极”，民主，或人民当家作主只是其中一“极”，而另外两“极”是党的领导和依法治国。在未来的中国政治发展中，要照顾到三个“极”的权威，并把三个权威统合进一个整体，形式一个三“极”权力间良性互动的整体，这考验中国改革者的智慧。当然，中国的改革是摸着石头过河，在实践中不断完善理论，在实践中不断增长智慧，实践是最有说服力的，目前阶段，中国的人大制度就体现了三“极”统合的特性，所以人大改革不仅仅关乎民主改革，更关乎中国政治改革的整体。

　　古往今来，大政治家都是政治思想家，这些大政治家们用自身的政治智慧、政治思想不断推进自己民族的政治发展，为自己民族的崛起和强大做了重大贡献。他们的政治智慧、政治思想都来源于实践，来源于对现实政治问题的思考，同时，因为他们都是精英中的精英，站位高、看的远，因此他们的政治智慧、政治思想是最契合自身民族实际、最能推动自身民族政治发展的。今天中国面临崛起的历史重任，在这样的时刻，需要大政治家来用他的政治智慧引领全局，指引全局!

　　（作者姜志勇，系国家信息中心副处长、生民书院院长。）