评论：借人大舞台 习总开启中国新一轮政改

　　第三，如何看待民主的问题？在现代政治中，民主是一个绕不过去的话题，因为现代政治就是民主政治，任何反民主的政治都不是现代政治。中国要建立现代治理体系也需要考虑如何解决民主的问题。然而，现实中民主解释的话语权在西方，在一些学者的眼中，真正的民主就是西方那样的。习近平在讲话中对如何评价民主提出了更为实在的标准，他认为评价一个国家政治制度是不是民主的、有效的，主要看国家领导层能否依法有序更替，全体人民能否依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业，人民群众能否畅通表达利益要求，社会各方面能否有效参与国家政治生活，国家决策能否实现科学化、民主化，各方面人才能否通过公平竞争进入国家领导和管理体系，执政党能否依照宪法法律规定实现对国家事务的领导，权力运用能否得到有效制约和监督。这是中国式的民主解释，民主当然有很多标准，但有些标准太过于高了，现阶段还不能作为我们政治改革的目标，我们的标准只能是立足于现实国内政治条件的有限调整，过高的目标只能导致浪漫政治。未来中国的民主发展方向就是从习总提出的这几个标准出发，切切实实做好。政治学者俞可平认为民主有两个方面：增量民主和存量民主，我们现阶段就是要不断保护好我们的存量，不断扩大我们的增量，通过扩大增量，不断提升我们政治制度的民主化。

　　第四，中西政治比较问题。在现实政治中，除了民主话题绕不过去，中西政治比较也绕不过去。如何看待西方制度在反腐上面的效力问题?如何看待西方治理比中国更加现代这个问题?中西政治比较问题也是一些人要求中国实行西方制度的主要原因，因为比较中能发现优劣。但政治领域不能进行简单的比较，因为政治领域是复杂的，就像生活领域一样，不能根据财富的多寡来评价哪个家庭更加幸福、不能根据职位的高低来评价哪个人更加成功一样。如果进行简单比较，必然得出需要照搬西方模式的结论。比较本身也是需要进行反思的，简单的比较于事无补。在国际政治领域中，简单的政治比较也很难得出有价值的判断。习近平在讲话中用了三句非常有力的话来对这种简单比较进行反思，一个是“橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳”，二是中国有960多万平方公里土地、56个民族，我们能照谁的模式办?谁又能指手画脚告诉我们该怎么办?三是在政治制度上，看到别的国家有而我们没有就简单认为有欠缺，要搬过来;或者，看到我们有而别的国家没有就简单认为是多余的，要去除掉。这两种观点都是简单化的、片面的，因而都是不正确的。这三句话说的非常实在，确实没有能解决中国政治问题的现成例子或方案。

　　第五，未来政治改革的主要方向。根据习总讲话，未来中国政治改革的主要方面是三个：一是依法治国，包括党要依法执政，政府要依法行政。二是约束权力，通过实行司法体制改革，加强监督，形成反腐的有效机制。三是基层民主建设，包括基层群众自治、保证老百姓的民主权力，防止出现人民形式上有权实际无权的现象。而这三个方面，又可以统合入一个目标，即党的领导、依法治国和人民当家作主的统一。也就是说，未来的中国政治是三种权威之间互相制约又互相平衡的制度，党的权力、人民的权力和法律的权威，党领导人民可以修改法律，但这种法律需要经过人民代表大会的通过才具有效力，党的执政也要考虑人民满意度，而法律则是党和人民都需要尊重的规范，这三种权力之间的平衡是未来中国领导人需要考虑的重大问题。

　　第六，政治改革的主要方法。有了改革目标之后，如何进行？中国的政改不可能一蹴而就。习总认为，改革也即设计和发展国家政治制度，必须注重历史和现实、理论和实践、形式和内容的统一。要把握现实需求，解决现实问题。从完善法律、规范程序和约束权力入手，切实保障人民的民主权利。中国未来的政改依然如其他领域的改革一样，都是在中央的顶层设计下逐步推进。

 　　作者姜志勇，系国家信息中心副处长，生民书院院长。

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