珠江-西江经济带示意图
《珠江-西江经济带发展规划》7月16日获国务院批复，正式升级为国家战略，对西南华南，尤其是粤桂两省可谓重大利好，这一规划也使广西“双核驱动”核心战略正式起航。
在《规划》批复后，广东第一时间启动了本省《珠江三角洲全域规划》的升级编制工作，提出要与泛珠三角区域建立更紧密合作，要对前几轮珠三角区域规划进行修订、深化，实现多规合一。
从《珠江-西江经济带发展规划》提出--编制--提交--批复的全过程看，粤桂两省“起承转合”配合默契，对其他省份的协同合作具有一定的示范效应。
上接云贵、纵贯两广、下通港澳的珠江-西江流域，被称为连接西南和华南的“黄金水道”，在全国区域协调和东盟开发合作中具有重要战略地位。为深挖这条黄金水道的价值，广西多年来力图制定一份科学的发展规划，2008年就提出了打造西江“亿吨黄金水道”的重大战略。
这一工作在彭清华2012年底上任后得以提速。
在2013年全国两会上，到任不久的彭清华提出了广西“双核驱动”的战略定位。在彭清华看来，中国东部地区都是双核驱动，到中部、西部就成单核了，这就要求既要把北部湾地区发展起来，使之成为广西一个增长点，同时也要把西江经济带发展起来，实现双核驱动。
从此，加快制定西江经济带规划，实现“双核驱动”成为广西最重要的战略指向。广西先后编制了《西江黄金水道经济带发展总体规划》、《广西西江黄金水道建设规划》和《西江岸线利用规划》，开启了大规模的投资。后来，西江经济带得到广东的回应，正式改为珠江-西江经济带。
“广东回应”是西江经济带整体提升层级的重要一步，也是最终上升为国家战略的核心环节。作为落后地区，广西为争取“广东回应”做了颇多努力，但从实际看，广东在这一区域也有切实的利益诉求，因此其回应也是诚意十足。
2013年5月，彭清华率团访问广东，就两广合作争取广东方面支持。彼时，广东刚刚提出粤东西北地区振兴发展战略。同年7月23日，两广正式启动了《珠江-西江经济带发展规划》的编制工作；8月，广东书记胡春华和省长朱小丹带高规格党政代表团到访广西，胡春华首次明确表态支持该战略发展，“推动珠江-西江经济带发展规划能上升为国家战略非常重要，广东将全力支持。”
2014年7月7日，胡春华带队到两广交界处迎接广西区党委书记彭清华一行。“两广合作”乃是此行一大重点，双方共商九洲江和鹤地水库治水合作计划，并一同调研，实地考察重大项目，将两广一体化发展的战略合作计划延伸到产业合作、交通基础设施建设、共建21世纪海上丝绸之路等领域，为这一重大战略合作打下了坚实的基础。
此前，珠江－西江经济带主要由广西推动，获得局委书记胡春华肯定后，粤桂两省在组织领导和协调配合上进入了快车道。此后，珠江－西江经济带规划在国务院2013年区域规划七个审批计划中被排在了首位。
从规划编制到批复仅用短短一年，这在内地规划出台中已属神速，说明两省在利益分配上没有根本性分歧，短时间内达成共识，促成了中国首个跨省流域经济带进行总体规划。
中国内地31个省级行政单位之间，存在纷繁复杂的省际经济协作和产业合作，央地规划经济区、带的初衷，也是谋求深化不同省份的经济协作水平，以发达省份带动落后省份，推动各个区域经济能力的整体提升。但从实际情况看，由于有些省份区位特点高度相似，在资源融合和产业对接上并没有足够动力，往往仅以本省利益为标准进行有限合作，这就导致发展规划推进缓慢而困难。例如京津两地在京津冀一体化过程中的利益博弈，反映了环渤海经济带协同发展的现实困局。这实际上暴露出各省份因不能实现利益诉求而导致无心协作的深层原因。
国务院批复称，珠江-西江经济带要“为区域协调发展和流域生态文明建设提供示范”。以《规划》为契机，粤桂两省在一体化进程中积累了很多经验，可供其他具有相似区位特点的省份借鉴，尤其是在“欠发达省份借力发达省份实现经济升级，发达省份借助欠发达省份实现经济转型、辐射腹地拓展”方面。
首先，不同省区在区位特点上要有显著差异，这是协同发展的基础。虽然同处同一水系和同一源流，西江上、中、下游的经济发展水平反差异常明显，构成了明显的梯度态势。桂粤两省区依次呈现经济水平“落后--发达”，而生态和资源“丰富--稀缺”的省情现状。区位特点的契合，以及发展阶段的差异，为粤桂一体化客观上提供了良好基础。
其次，协同省区要在功能定位和利益诉求上拥有广阔的共赢空间，这是合作的动力源。协作省份要跳出“一亩三分地”的单极思维，以实现双方共赢为出发点，必要时要敢于作出利益牺牲。以粤桂为例，广西“双核驱动”战略需在北部湾外打造西江经济带，借助珠三角的经济优势无疑是最优选择，这样广西不仅可以向南边的东盟开放，也可向东边珠三角、港澳发展；对于广东来说，在提出粤东西北振兴发展的大背景下，把广州、佛山、肇庆、云浮4市纳入西江经济带规划范围，是胡春华振兴粤西的重要手段；此外，广东期望广西政府层面在环北部湾经济圈的发展考虑中，加入广东的湛江、茂名因素，协同发展，互利互赢。
再者，相邻两省还要有协同发展的关键契合点，这是一体化的重要抓手。珠江－西江经济带的重要抓手，毫无疑问围绕黄金水道的基础设施建设展开，打通河道、海路、公路、铁路等交通联系，对于粤桂两省东西协作、内外联通进行产业合作，以及发展旅游、生态产业等都非常关键。广西就此进行的大量投资，使其在粤桂一体化中拥有一定话语权，而在珠江－西江规划中，广西仍居核心地位，这使其能以更大的主动性保证利益诉求的兑现。
在推动跨省流域一体化上，粤桂为内地其他省区作出了表率。在这方面，京津冀三地需要更多沟通；而一些内地省份，如安徽和江苏、河南和山东、江西和浙江等，也可以尝试利用跨省流域的梯次区位协同发展，在多省参与的宏观经济带和县市为主的微观经济带之间，开创出一个两省为主体，区位互补的中观合作新模式。（文/辛忠）