原标题:省长、部长,谁排前?
2012年底,贵州省文联第七次代表大会开幕,省委书记赵克志、中国文联党组书记赵实到会讲话。《贵州日报》报道中,赵克志排名及讲话内容在前。而《中国艺术报》则将赵实的排名与讲话列在前。
“国家发改委副主任与重庆市副市长一起参加活动,谁排前?”“官方文件里,教育部副部长鲁昕怎么排到了交通运输部部长杨传堂前?”
近期,由“湖北要求纪委书记排名列其他常委前”引发的媒体盘点“排名热”,多聚焦同一班子中的情况。而事实上,中央部门之间,各省市之间,以及部门与地方之间,级别相差无几的领导出席活动时如何排名,更是一门大学问,从中亦可窥见复杂的政治生态。
并非总是“先中央、后地方”
领导排名,称得上重大而严肃的事。各级都对此高度重视。廉政瞭望记者梳理多篇省级党报报道发现,虽然中央部委和地方领导一同出席活动时,常常被“混排”,但实际上,其排名严格按级别,并体现出“先中央部门、后地方”的特点,以表达地方的谦让。
以北京为例。2012年5月22日,《北京日报》报道“李岚清篆刻书法素描艺术展开幕式”,出席开幕式的领导除李岚清外,排名依次是时任政治局委员、市委书记刘淇,中央社会主义学院党组书记叶小文,时任市委副书记、市长郭金龙。彼时,叶小文与郭金龙同为正部级,按上述原则,《北京日报》将叶小文排在郭金龙前。
在近期开展的群众路线教育活动中,中央向各地派出多个巡回督导组,组长均为正部级。在向省委做反馈时,多地党报将中央督导组组长排在省委书记之前。
“先中央、后地方”原则体现得更充分的,可能要数中央领导到地方调研时,地方党报对部门领导的排名。如今年3月,张德江在福建上杭调研,《福建日报》报道中,同为副部级,陪同调研的中宣部副部长孙志军等,就位列省委副书记于伟国等前。
有时,地方还会打破“按级别排名”惯例。5月22日至23日,李克强总理在内蒙古考察。《内蒙古日报》报道的副标题,列出了李克强的主要陪同人员姓名。其中,国家统计局局长马建堂、国家林业局局长赵树丛虽为副部级,却位列正省部级的区党委书记王君、区政府主席巴特尔前。
值得一提的是,中央一些文件、通知中,先部委、后地方也是惯例。如国务院南水北调工程建设委员会22名成员中,前16名均为国家部委办局领导,北京市市长王安顺、天津市市长黄兴国等6名地方行政首长“叨陪末座”。
不过,中央部门有领导下地调研,也并非一概列于地方同级之前,一些排名比较灵活,需要视情况而定。
2012年底,贵州省文联第七次代表大会开幕,省委书记赵克志、中国文联党组书记赵实到会讲话。在《贵州日报》报道中,赵克志排名及讲话内容在前。而中国文联机关报《中国艺术报》,则将赵实的排名与讲话列在前。
一名宣传系统官员对廉政瞭望记者分析,两种排名均有合理之处。从属性上看,省文联归省委领导,是省委联系文艺家的纽带。同时,省文联也是中国文联的团体会员,受其业务指导。省委书记和文联领导讲话中,都要总结地方文联的工作,并站在各自角度提出要求和希望,两报将各自主官及讲话列前,便于贵州省及全国文艺界有针对性地学习领会。
不过,在赵实与贵州省省长陈敏尔的排名上,《贵州日报》和《中国艺术报》倒很一致:赵实在前,陈敏尔在后。
廉政瞭望记者发现,一些部长应邀出席地方举办的重要活动时,有地方亦将其排在省委书记后、省长前。如2013年10月11日,第十届中国艺术节在济南开幕。《大众日报》报道,省委书记姜异康、文化部部长蔡武、省长郭树清等领导出席。