巡视组人员应全部随机抽取
庄德水指出,目前仅是巡视组组长和副组长采取随机抽取的方式选拔,而其他巡视组人员则根据工作需要进行配备。
但事实上,即使在巡视组中不担任领导职务者,也不排除有向被巡视单位通风报信的可能。所以,应对所有巡视组人员全部采取随机抽取的方式。
庄德水建议,应建立巡视人员库和专家库,所有巡视员和办案人员分门别类入库,然后根据巡视的具体情况全部进行随机抽取。若巡视人员与巡视单位和巡视对象存在一定利益关系或工作瓜葛,应予以回避,并作人员调整,再进行一次抽取。
此外,还应建立巡视绩效问责机制,对巡视工作引入绩效评估机制,对巡视人员的努力程度、工作业绩和处理效率等进行全面考核。巡视任务结束后,应要求被巡视单位限时向社会公众汇报问题改进措施和整改情况。
还应把巡视工作纳入法治监管的范围,用国家立法的形式确认巡视监督的地位,而不仅仅局限于党内法规和制度层面。可以考虑把巡视监督纳入行政监察的具体范畴,借助行政监察法予以确认,在实践基础上再制订专门的实施办法。
●第一轮
巡视地区:湖北、内蒙古、重庆、贵州、江西
巡视单位:中国储备粮管理总公司、水利部、中国出版集团、中国进出口银行、中国人民大学
●第二轮
巡视地区:山西、吉林、安徽、湖南、广东、云南
巡视单位:新华社、国土资源部、商务部、三峡集团
●第一轮
巡视地区:北京、天津、辽宁、福建、山东、河南、海南、甘肃、宁夏、新疆、新疆生产建设兵团
专项巡视单位:科技部、复旦大学、中粮集团