智谷趋势研究中心统计了1999年到2014年国务院《政府工作报告》中“海洋”一词出现的词频，有明显的升高趋势。在2010年以前，《政府工作报告》关于海洋经济的表述大多集中在开发“海洋资源”这一个领域，2011年《政府工作报告》首度提出大力发展“海洋经济”，“海洋经济”的内涵和外延都较“海洋资源”有明显拓展，表明中国政府重点推动的领域从海洋油气、渔业等资源开发，转向包括港口、航运、矿产资源、岸线资源的综合利用。近两年来，“海洋经济”在《政府工作报告》中的分量进一步加重。
但与此同时，需要注意的是中国海洋经济的发展指标却呈现不同的趋势，参见下面的图表：
根据国家海洋局的海洋经济公报，可以看出，中国的海洋生产总值虽然逐年增长，但自2007年以来，海洋经济增长率总体呈现走低的趋势，海洋经济占GDP总值的比例2007年曾冲破10%大关，此后也呈现整体走低，表明海洋经济的增长速度还达不到全国的平均增速。
为何中央政府提“海洋经济”提得越来越多，但海洋经济却呈现出偏弱的走势？主要源于在国际金融危机冲击下，船舶工业和航运产业都受到较大冲击。李克强访问希腊和马凯对船舶工业的考察，不同于政府工作报告和国家战略的整体性宣示，体现出对于特定产业复苏的“主动作为”和“定向发力”。
【5】
基于当前中国的整体海洋战略，未来海洋经济的主要机遇在三大领域。
第一是传统的船舶制造和航运。由于船舶制造目前仍处于相对产能过剩状态，相关扶持性政策可能带有“救市”色彩，不会着力于大规模扩大产能，政策支持将更多集中在研发领域，未来在突出港口、航运和船舶制造的海洋经济区中，可能为船舶设计和重点技术突破设定专门的产业园，这类以科技创新为名的园区有望受到中央和地方政府的肯定。此外，以航运为龙头的生产性服务业可能是下一阶段扩张的重点。
第二是全球性的海洋基础设施布局，尤其是在欧洲、非洲等地的港口基础设施建设。
第三则是针对当前近海形势，加大近海海洋资源开发力度。南海的“981平台”便是典型的例子，相关的海洋工程设备和成套设施将得到政治和经济的双重机遇。
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