本届省级常委变动。 （何籽/图）
岗位不同，机会不一样
本轮地方党委换届后，有60名常委虽然还在省内任职，但分工已经调整。
60人中，浙江省长夏宝龙等9人从省长升任省委书记，山西省常务副省长李小鹏等7人从常委（副书记）升任省长，云南昆明市委书记仇和等8人升任省委副书记。此外，还有36名常委在省内平级“转岗”，如西藏自治区政府主席白玛赤林转任人大常委会主任后，同时保留副书记职务，浙江省常务副省长龚正转任杭州市委书记。
在升任或转任其他职务时，能看出不同岗位的常委，拥有的机会并不一样。
以本轮换届后的常委调整为例，能升省长的常委，主要是省委副书记、常务副省长、省会城市市委书记。纪委书记、组织部长能在省内升职的，多是人大常委会主任或政协主席，而担任省委秘书长、统战部长的常委，尚无一人直接升正部级。
本轮换届后，在省内平级“转岗”的36名省委常委中，秘书长、统战部长是“转岗主力”，有8名秘书长、4名统战部长转岗，新职务包括常务副省长、政法委书记、纪委书记、省会城市市委书记等。但从其他由常委担任的职务转任秘书长、统战部长的很少，一般都是从副省长、地级市市委书记新晋升的常委才会担任这两个职务。
组织部长、宣传部长转任常务副省长、省会城市市委书记的比较多。而常务副省长、政法委书记、纪委书记一般不再转任由常委担任的职务，如果年龄允许，他们往往会升任副书记，组织部长、省会城市市委书记升任副书记的几率也比较大。本轮换届后，在省内升任副书记的8名常委中，有一人是常务副省长（辽宁的许卫国），3名组织部长，此外还有4名省会城市和副省级城市的市委书记。
“调整频繁的问题不好解决”
在被调整的省级常委中，不算被查处的7人，共有156人职务属正常调整。
156人中，被调整时在之前的岗位工作超过5年的，有45人。在同一岗位上任职4到5年的有11人，3到4年的有22人，2到3年有32人，1到2年也是32人，另有14人在同一职务任职不到1年就被调整。
例如原浙江常务副省长蔡奇，去年11月才任常务副省长的，但只干了4个月，今年3月就被上调北京。调动最频繁的要数现任郑州市委书记吴天君，他2011年5月从新乡市委书记调任郑州代市长，当年10月“转正”，两个月后又调任省委政法委书记，但也只待了两个月又调任郑州市委书记。
“官员调动太频繁，前几年在党内引起过重视。”国家行政学院教授、政治学者许耀桐说，但一直到现在都还处于“口头重视”阶段。
据南方周末记者观察，造成官员调动频繁、任期制难以落实的原因，与目前的官员任用体制，以及换届方式有关。
中国目前换届采取“自下而上”模式，基本遵循乡镇—县—市—省—中央逐次换届的顺序。这么做的原因是代表需要“逐级选举”，有必要自下而上。但在下级换届完成之后，上级换届要从下级提拔干部，导致下级不得不在届中调整干部。
例如，浙江省内各市在2012年2月和3月集中换届。人事调整完成后，浙江省委4月换届，温州市委书记陈德荣、衢州市委书记赵一德新晋省委常委。于是，温州、衢州两市立即进行常委调整，金华市委书记陈一新调任温州市委书记，刚刚完成换届的金华又进行常委调整。
但调整并没有结束。当年11月召开的中共十八大上，浙江省委书记赵洪祝当选为中央书记处书记。之后浙江省长夏宝龙接任省委书记，省委副书记李强接任省长。省委常委兼宁波市委书记王辉忠接任省委副书记，宁波市长刘奇接替王辉忠，填补了省委常委的空缺，刚当了4个月副省长的卢子跃又改任宁波市长，填补了宁波市委常委的空缺。
每次上面的变动，都会带来“自上而下”的连锁反应，造成了“越往下官员调动越频繁”。浙江共有11个市，本届常委会任期都未到一半，11个市的市委书记已经全部调离。本轮换届时，11个市产生了130名市委常委，但目前已有56人不再担任本市市委常委，比例达41%，远远高于省级常委25%不再担任本省常委的比例。
另外，由于缺乏真正意义上的选任制官员任期制，换届容易“以人为本”——官员很少提前退休，只要没到年龄，换届时就必须选上。像原四川省长蒋巨峰生于1948年10月，2012年省委换届时64岁。但他继续担任省委常委到2013年，年满65岁后才退休，四川常委班子只能届中调整。
再如原住建部部长姜伟新生于1949年，2013年政府换届时，64岁的他继续任职，直到今年6月退休。这又带来“连锁反应”，辽宁省长陈政高接任他的位置，陈留下的空缺由上海市委副书记李希接替，上海市委组织部长应勇接替李希。
对这种现象，许耀桐提出了一个“退而求其次”的办法：如果一把手在换届时快退休了，可以考虑换届时让他改任副职，享受正职的待遇，这样就避免了一把手退休时引起的连锁反应。
据南方周末记者观察，中国推行“干部交流”，无形中令干部调动更频繁。2013年初，湖南省委副书记梅克保离任后，安徽省委副书记孙金龙调到湖南接替梅克保，陕西省委组织部长李锦斌升任安徽省委副书记，之后河南省委常委、洛阳市委书记毛万春调任陕西组织部长。一个空缺带来了四个省委常委会的调整。
“目前还没有什么好办法能解决干部频繁调动问题。”许耀桐说。
南方周末记者 钱昊平 南方周末实习生 吴诗航 贺佳雯