管辖
重大行政案件或可不在本地审理
分析：有望避免行政干预
【纲要内容】探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度。通过提级管辖和指定管辖，确保行政案件、跨行政区划的民商事案件和环境保护案件得到公正审理。
事实上，最高法院一直致力于解决行政案件的公正审理问题。比如曾规定起诉县级以上政府，且基层法院不宜审理的，应当由中级法院审理。但国家行政学院教授杨伟东认为，这些规定仍有较多人为判断的因素，比如什么是“基层法院不宜审理的”就很笼统。杨伟东认为，最好的办法还是打破行政区划的框框，使重大行政案件审理摆脱地方政府。
中国人民大学诉讼制度及司法改革研究中心主任陈卫东表示，纲要提出的做法可以避免行政干预和地方保护的现象。有的行政案件涉及到民告官，如果在本地审理，会给当地法院审理很大压力，还有可能会妨碍正常审理；民商案件主要涉及到地方保护的问题，通过提级审理或进行指定管辖，可以解决这一问题。过去诉讼法并没有明确规定要跨行政区域，这次改革是一个突破。
中国政法大学刑事诉讼法教授洪道德接受南都记者采访表示，过去追求经济上的G D P一直是地方官员政绩的首要指标，很多地方环境案件，法院根本不受理，地方干预很多。洪道德还提出，将来是否可以考虑不按照行政区划建设法院？比如环境保护法院，可以不按区县来设，一个省设几个环保法院，受理该省所有环保案件。
此外，纲要还规定建立上级法院在重大、疑难、复杂案件较多的地方派出巡回法庭工作机制。南都记者注意到，现在实践中也有大量巡回法庭，但一般是由本级法院派出，解决的是个别案件的审理问题。杨伟东说，纲要中所指的巡回法庭是由上级法院派出的，可以较好地解决上级法院对下级法院的监督问题，还可以使一些行政案件的立案难问题得到缓解。
人事
省一级设法官遴选委员会从专业角度提出法官人选
分析：法官提名权上收，有助于“去地方化”
【纲要内容】在省一级设立法官遴选委员会进行全省的法官提名，从专业角度提出法官人选，由组织人事、纪检监察部门在政治素养、廉洁自律等方面考察把关，人大依照法律程序任免。
建立省以下法院人财物统管的目的是去除法院的地方化，使法院在人事任命、经费来源上摆脱地方的干扰。其中最重要的就是人事任命的去地方化。目前，法官的提名权由同级法院院长行使。对此纲要提出，改革现行法官提名机制。
改革的关键在于委员会组成
国家行政学院教授杨伟东表示，提名权是一项很重要的权力，只要提名通过，一般没有重大的问题都可以获得任命。将法官的提名权上升到省一级，确实可以有效地去除地方化，提名的中立性和客观性也能得到提升。
不过，纲要并没有提出法官遴选委员会怎么组成。杨伟东表示，这个委员会不应当只由法院内部人士组成，还应该包括法学专家等社会人士，以增加提名的科学性。
中国政法大学刑事诉讼法教授洪道德也认为，这项改革的关键是遴选委员会如何组成，究竟是什么地位权限，和组织人事部门是什么关系？他认为，必须由遴选委员来确定某个候选人的专业水准后，再将人选转给组织部门考察；遴选委员会的组成也必须社会化，专家、人大代表、政协委员、社会人员等都要参与。
或推动法院院长从法官中产生
法官提名与院长的产生也有一定的关系。根据现在的程序，法官需要通过司法考试，而院长只需要有法律从业背景。法院院长的提名也与法官不同，一般由上级法院或者本级党委提出人选，由上级党委决定，再由同级人大选举。前段时间，全国政协双周会上，全国政协委员提出要由有法律专业背景的人担任法院院长。
杨伟东说，法官由省一级提名也可以促进有法学背景的人担任法院院长，而将来一定会要求法院院长从法官中产生。
参加全国政协双周会的全国政协委员、中国政法大学教授曹义孙表示，法院院长没有法学背景的问题非常严重，法院院长应该是办案的能手，否则就违反了司法活动的规律。
纲要规定，推进法院人员分类管理制度改革，将法院人员分为法官、审判辅助人员和司法行政人员，实行分类管理。曹义孙说，分类管理也可以增加法院院长的法律专业背景，之前将法院院长当作行政官员来提拔，这个分类管理就是把对法官的管理跟行政的管理区分开来，分类管理不仅是工资待遇，而是需要有相关的提拔程序。
引导初任法官首先到基层法院
在法官遴选方面，纲要还规定，初任法官首先到基层法院，上级法院法官原则上从下级法院遴选。杨伟东说，这个规定主要是解决中级以上法院法官太年轻的问题，在英美，中级以上法院的法官年纪一般超过50岁，但中国硕士博士刚刚毕业就可以担任法官，这些法官没有太多的生活阅历，不容易把握一些复杂的审判。
纲要还规定了判决书说理水平作为考核升官因素。要求建立裁判文书说理的评价体系，将裁判文书的说理水平作为法官考评、遴选和晋级的重要因素。