国家信访局原副局长许杰(图片来源于网络)
日前，中纪委就国家信访局原副局长许杰的案情发布通报：许杰不仅涉及索贿受贿和通奸，并对国家信访局来访接待司发生的系列严重违纪违法案件负有主要领导责任。
这则通报，让国家信访局“来访接待司”的腐败窝案浮出水面。
察时局了解到，去年许杰落马前，便有多名来访接待司的工作人员被查处，而这起窝案或与该司“协调处理群众来京集体访，参与非正常上访处置”的职能相关。
国家信访局的“核心部门”
落马前的许杰是国家信访局排名第一的副局长，分管局里最重要最核心业务。
2011年1月，作为共和国成立60年多来首位到访国家信访局的国务院总理，温家宝曾走访位于永定门的来访接待室，与8名来访群众面对面交流。
实际上，来访接待室就是来访接待司的对外部门，同时加挂“中共中央办公厅、国务院办公厅人民来访接待室”牌子，每个工作日从早到晚排着大长队。信访系统的人士告诉察时局，来访接待司是国家信访局最核心的业务部门。
“信访局有2大块工作，一是处理群众来信、二是接待群众来访。” 中部省份某市一位信访局长察时局介绍，近几年，来访成为更多访民的选择，“与写信相比，上访往往更能引起政府部门的重视、推动问题解决。”
另外，作为中办、国办以及国家信访局对外的窗口，来访接待司也是矛盾前线和突发状况易发多发地点。
察时局了解到，按照信访流程，排着长队的访民进入信访大厅后，需要填表写明反映事项，大厅内还按不同地区分设了窗口，３０多名接谈员与访民面谈并将访谈内容录入电脑备案。
“下体民情、上达天听”
一方面听访民诉苦，另一方面来访接待司还能“上达天听”。
据国家信访局官方网站对来访接待司职能介绍，来访接待司的业务职能包括6方面：接待国内群众和境外人士等来访工作；反映群众来访中的重要信息；转送、交办、督办重要来访事项；指导协调处理地方、部门接待来访中遇到的复杂疑难问题；协调处理群众来京集体访，参与非正常上访处置，维护接待室秩序；指导检查地方和部门群众来访接待工作。
长期研究信访制度的中国政法大学教授应星解释，“反映来访重要信息”就是将来访中重要的问题，上报中央和国家领导，“部分信访件甚至会引起领导人重视、获得常委级领导批示。”
据上述信访局长介绍，在地方，需要向党政主要领导反映的“重要信息”一般是涉及群里体力、容易引发群体性事件的问题。