哪些社团该照顾有争议
吴建强告诉南方周末记者，山西此次除了要解决领导干部在社团兼职过多过滥的问题，还要解决社团数量过多过滥的问题。
山西省民政厅官方数据显示，截至2014年1月，山西省级登记的社团有920个，从运行情况看，活动丰富、较为正常和不经常开展活动的社团各占1/3。
根据山西省此次清理的要求，对名不副实、可设可不设、不发挥职能作用、连续两年以上不参加年检或不合格的，予以撤销登记。
“省体育局管理有48家省级体育类社团，本次清理有28家社团合格，13家社团存在问题，省麻将运动协会等3家被注销。”山西省体育局向南方周末记者介绍。
山西省住建厅人事处负责人介绍，该厅管理的社团有21个，此次注销2个，剩下19个。
“我们注销了多年自动放弃年检的山西省科技副县长协会等两个协会。”山西省科技厅人事处负责人毕世伦说。
该厅副巡视员苏广宇回忆，过去山西省有给各县下派科技副县长的政策，就组建了一个科技副县长协会，便于他们交流。最近一些年，下派科技副县长的政策停了，协会名存实亡，于是此次主动注销了。
在山西省体育局，一些参与人数少的协会是否该撤销，引起了争议。
该局副局长李世杰介绍，举重、摔跤、拳击等协会，会员就是省里几个运动员，普通老百姓几乎没人参加，“但如果撤销举重协会，山西运动员就无法参加只认协会不认体育局的国际比赛。这样一来，人才就会流失到其他没有清理社团的省份。”
还有一些协会，因为清理将面临生存困境。按照清理的要求，党政机关和领导干部“不准向非事业编制或非参公管理的社团拨付财政经费；不准违规向社团提供经费支持或违规提供办公场所、人员、物资、公务用车等支持”。
在山西省科协，下设有省级学会137个，在报给山西省民政厅的材料里，该协会建议撤销两个学会。清理后，副主席郝建新一直在担心保留的部分学会将来无法生存
山西省气象学会，一直在山西省气象局办公。过去，每年开一次气象学会，经费都是由省气象局给予资助。根据此次清理要求，气象学会必须搬出气象局，将来也不再能得到气象局的资助。
“这样纯学术的学会，有其存在的价值，但是清理后他们没有经费来源，生存就成了问题。”郝建新认为，清理社团不该一刀切。
吴建强不认可郝建新的观点，“此次清理社团的主要目的，就是要让社团跟行政脱钩。所有社团都必须面向社会，脱钩后无法生存，那就说明没有存在的价值。”
“撤与不撤，其实是个面子问题，有些领导爱面子，希望不要在他任上撤。”吴建强说。
老干部们何去何从
老干部并非山西此次社团清理整顿的重点人群。不过，此次清理仍要求超龄处级以上领导144人辞去社团领导职务。
根据此次清理的要求，年满70周岁或任期超过两届的离退休官员，不得在社团担任领导职务。
山西省建设厅人事处一名负责人介绍，山西省建筑企业家协会会长贾庭福因年龄超过70岁，这一次也被要求辞去会长职务。
清理之后，山西仍有一些社团的主要负责人是离退休的官员担任。南方周末记者调查发现，山西省建筑业协会现任会长王国正，退休前曾担任山西省住建厅厅长。
“王厅长虽然很少来，但对我们要求很严格。”在该协会，一名副会长并不称呼王为会长，而是称呼其退休前的职务。
担任会长的老领导们，一般都是过去主管部门退休的厅局长。从账面上，这些老干部一般每个月会拿到一两千元的补贴。一名协会工作人员介绍，必须是办完离退休手续才能拿补贴。在职官员在协会兼职，按政策不允许在协会拿工资。
离退休官员在社团兼职，其实是个历史问题。吴建强介绍，1949年后，中国一度没有任何社团，改革开放后才开始出现社团，但是早期没有人愿意去做社团工作，而政府又需要一些社团去做政府不方便做的事情，因此在社团发展培育期，较为普遍的做法是让一些离退休的老同志去社团做领导。
在社团发展到一定程度后，老干部们大量进入社团又带来新的问题。为了推动社团工作，老干部们常常会利用自己昔日的行政身份争取活动资金、办公场所等。
湖南一名县级市市委书记曾向南方周末记者反映，当地一些离退休官员出任社团领导后，四处组建协会分会，要求昔日的手下、如今各基层党政一把手给予办公场所、车辆和办公经费的支持，对地方工作造成一定干扰。
该市委书记介绍，“有一次，一个老领导下来‘调研’协会工作，本来准备让一个副市长去陪一下，结果副市长有会，就没去。结果老领导不高兴了，打电话来问罪，说我们不讲感情。”
但在吴建强看来，离退休老领导在其主管的领域，可以算作专家，比一般的社会人士更了解该领域的情况，出任该行业协会的领导，有利于社团工作开展。此外，这些领导在任时不一定有时间对具体问题深入了解，到社团后有充足时间去调研，可以给现任领导出谋划策。
吴建强了解到的另一个现实困境是，因为一些社团缺乏稳定的资金来源，无法给员工购买五险一金，一般大学毕业生往往不愿意到社团就业。
“离退休的老领导都有退休金，不用为基本生活发愁，能更好地为社团服务。”吴建强说。
南方周末记者 褚朝新