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山西400名处级以上干部兼职社团领导 年费1年近8千万

和各地一样,长期以来,大量在职官员在山西众多全省性社团兼职。山西省在此次清理行动中发现,部分与行政权力往来密切的社团,“戴市场的帽子、拿政府的鞭子、收企业的票子、供官员兼职的位子”,在山西称为“二政府”。大量在职官员的参与,使得一些社团规格高、权力大,“强制入会、摊派会费、强行服务、搭车收费、拉赞助、违规使用会费、设立小金库乱收乱支”等问题层出不穷。

  400在职官员兼职社团领导

  与赵友亭有共同职务的官员还有山西省统计局局长翟振新。实际上,这两名官员早在2010年就已是山西省建筑业协会副会长了,2013年3月不过是重新当选而已。

  南方周末记者获得的山西省官方数据显示,在此次清理前,有41名在职和离职副省、正省级官员在46个省级社团当法定代表人,此外还有156个社团法人是由副厅、正厅官员担任,业务主管单位涉及46个山西省直委办厅局。究竟有多少官员在社团兼职,文件中未有提及。

  山西省民政厅民间组织管理局局长吴建强在接受《人民日报》记者采访时称,“在行业协会、公益类服务组织中,在职党政领导约占所在团体领导层人数的1/3,有个协会兼职的副厅级以上领导多达十几个。”

  这个十多个副厅级以上领导兼职的协会究竟是哪个?6月5日,吴建强向南方周末记者表示,“我不能告诉你。这个协会办得很不错。”

  2014年1月3日,山西省纪委、省委组织部、省监察厅、省民政厅联合发文《山西省全省性社会团体清理规范工作方案》,要求解决领导干部在社团兼职过多过滥的问题。文件要求,在职处级以上官员,不得担任社团法定代表人,不得兼任社团领导职务和名誉职务,确有必要的,每个社团仅限一名兼职处级以上官员。

  吴建强介绍,“截至目前,在全省性学会、协会等中,共清理在社团兼职的在职处级以上领导400人。”

  事实上,早在1998年,中共中央办公厅、国务院办公厅就发过关于党政机关副处级以上领导干部不兼任社会团体领导职务的通知。山西公布的上述数据显示,上述通知在山西并未得到严格执行。

  山西此次出重手进行清理,源于2013年7月山西两名省委常委带领的一次专题调研。南方周末记者了解到,这次调研确认山西当地社团存在五大群众反映强烈的问题:过多过滥、领导干部在社团兼职过多过滥、社团与党政机关职能混乱、社团管理存在突出问题、党政机关和领导干部在参与社团活动时行为不规范等。

  2013年10月21至22日,山西省委常委会召开民主生活会,省委书记袁纯清代表常委班子作全面对照检查时表示,“对学会、协会管理不到位。”

  一年收取会费近8000万

  2014年3月5日,山西省建筑业协会曾以红头文件形式下发一份《关于缴纳2014年度会费的通知》。

  根据该通知,作为该协会会员,省属各建筑行业协会的会费是1000元/年,各市建筑业协会会费为3000元/年,特级企业10000元/年,一级企业6000元/年,二级企业3000元/年,三级企业2000元/年,个人会员300元/年……

  2012年4月5日,该协会官网曾发布消息,称截至当年4月1日有团体会员、企事业单位会员、个人会员1710个。按这个数字计算,协会收取的会费令人咋舌。

  南方周末记者发现,该“民间”协会和官方关系密切。该协会章程规定的业务范围共有9项,其中有5项提及“主管部门”省住建厅,如“受主管部门委托,承担行业信用体系建设、行业培训、行业统计的相关工作”。

  对于社团代行行政管理职能问题,山西省纪委等四部门文件要求,“对不应交给社团的行政管理职能、前置审批事项等行政单位职责内的工作,责成有关部门收回。”

  “建筑业协会始终把宣传贯彻省委、省政府关于建筑业改革发展的决策部署放在首位,紧紧围绕厅党组(山西省住房与建设厅党组)的中心工作确定工作思路,确保协会工作服从服务于党组中心工作和行业发展大局。”该会会长王国正在会员大会上发言则不像一个社团负责人,更像一名在任高官。

  5月30日,南方周末记者实地探访发现,山西省建筑业协会办公场所就在山西省住建厅院内的一栋楼里。该楼号称“社团楼”。该会副会长刘玉泉向南方周末记者解释,社团楼所占的地,是省住建厅,但楼是若干家协会共同出资修建的。

  最让这家协会显得官气十足的是会长们的另一些身份。曾任第一副会长的赵友亭曾是山西省政府工程建设事务管理局局长,又兼任山西省发改委副主任。

  山西省政府工程建设事务管理局成立于2007年,负责省本级财政投资工程建设项目的管理和组织实施工作。但这样一个负责省级政府投资工程管理机构的一把手,与数百家建筑企业的老板们同为一个社团的成员。

  南方周末记者调查发现,山西省建筑业协会里,山西省建设厅至今仍至少有质量安全处、稽查办、人事处等7名重要处室的一把手担任常务理事。

  山西省通报称,“一些学会、协会仍然戴着半官方的‘帽子’,仍是行政化的管理和工作方式,甚至沦为权力延伸的‘缓冲区’、不当利益的‘输送带’、失去监管的‘灰色圈’”。

  来自山西省民政厅的统计数据是,2012年山西全省性社团一年收取的会费为7928万元。

  • 责任编辑:晃彦

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