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中央财经领导小组揭面纱 27年来均由总书记兼任组长

这是自1980年中央财经领导小组成立以来,官方媒体首次对财经小组会议进行实时新闻报道,并且详细公开财经小组组长、副组长、成员的名单。1987年时任国务院总理升任中共中央总书记,中央财经领导小组组长身份依然未变。


  不过,1958年成立的中央财经小组,与此前的中央经济工作五人小组、中财委不同——张金才在上述文章中称,它已经不再是根据中央决策统一领导国家经济工作的机关,而是变成了一个咨询机构。

  “文化大革命”结束后,中共中央政治局于1979年3月召开会议,确定了调整国民经济的方针,同时决定成立国务院财政经济委员会,“由陈云、李先念两同志挂帅,统一管理全国的财政经济工作和目前的调整工作”。

  直到1980年,中央财经领导小组才正式面世。

  1980年3月17日,中共中央政治局常委会决定,撤销国务院财政经济委员会,成立中央财经领导小组。时任政治局常委、国务院副总理出任中央财经领导小组组长,半年后其升任总理,小组组长身份未变。

  1984年,那场事关改革的莫干山会议在形成“价格双轨制”为主的会议成果后,就由会议主办方向中央财经领导小组秘书长张劲夫直接汇报。张同时任国务委员、国家经委主任。

  1987年时任国务院总理升任中共中央总书记,中央财经领导小组组长身份依然未变。

  由此开始,中央财经领导小组组长一职,一直由总书记兼任。

  1989年,江泽民接任中共中央总书记,并兼任中央财经领导小组组长。除了数位权威人士向南方周末记者确认这一任职之外,国务院原副总理曾培炎在其《西部大开发决策回顾》一书中也提到,上个世纪九十年代,时任中共中央总书记江泽民,兼任中央财经领导小组组长,而曾培炎本人则是这个小组的副秘书长兼办公室主任。

  3年之后,朱镕基在十四大后出任政治局常委、国务院副总理,开始更具体地介入经济改革事务,包括1994年的分税制、1997-1999年的国企改革、1998年应对亚洲金融危机的扩内需举措、1998年的住房和社保制度建立、2001年加入WTO等。

  随着国务院常务会议制度的落实,2003年之后,国务院在经济事务上更为频繁地发挥作用——根据国务院组织法第四条:国务院工作中的重大问题,必须经国务院常务会议或者国务院全体会议讨论决定。

  《国务院工作规则》则规定,国务院常务会议“一般每周召开一次”。这一规则是在2003年3月20日,由时任总理温家宝主持召开的第一次国务院全体会议通过的。一般经济、社会事务,往往由国务院部署。例如,2008年11月5日,时任总理温家宝就主持召开国务院常务会议,研究部署进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的措施,并部署了“4万亿”投资计划。

  而党中央对经济工作的领导,每年常规出现两次。一次为七月的中央政治局会议,对上半年经济工作做出总结,对下半年经济工作做出调整和部署;另一次则是年底的中央经济工作会议,对次年经济工作做出部署,包括GDP增速、政府工作报告基调等重大命题。

  一位接近中财办的人士向南方周末记者透露,中央财经领导小组召开会议的次数大约每季度一次。

  “人员精干”

  中央财经领导小组成员的交接,一般紧随中央政府换届。

  曾在中财办任重要职务的一位人士告诉南方周末记者,胡锦涛接替中央财经领导小组组长是在2003年3月——2002年党的“十六大”闭幕后半年、新一届政府换届完成之时。党的“十八大”之后,习近平循惯例,亦兼任了这一职务,实际的交接完成是在2013年3月。

  数届政府以来,中央财经领导小组的副组长均由时任总理兼任,小组成员还包括几位副总理、国务院秘书长,国家发改委、国资委、财政部、央行、证监会、银监会、保监会的主要负责人。

  中央财经领导小组下设一个日常办公机构中财办,这是一个正部级机构。

  • 责任编辑:晃彦

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