马浩亮
内地整顿治理近日连出重拳。广东清查千余“裸官”,对其中866人集中调整了任职岗位,包括9名厅局级官员,3名正厅级官员提前退出领导岗位。这是近些年来内地治理裸官力度最大、措施最扎实的进展。
而陕西则出台新规,新提拔领导干部必须进行个人重大事项和家庭财产申报,不愿申报或不按时申报的,不再作为提拔对象。这同样是在官员财产申报方面,迈出的最具破冰意义的实质性步伐。
“裸官”以及官员财产申报,一直都是多年来社会强烈关注和呼吁解决的热点问题。这关系到官员的诚信,是从政的起码要求。一个亲属子女都移居国外、一个连财产都不敢申报的官员,即使将清正廉洁口号喊得再响亮,即使整天将为人民服务挂在嘴边,也很难令人信服。
干部人事制度改革,既是全局改革的重要组成部分,也是其他改革的重要支持。政治路线确定之后,干部就是决定因素。没有一支勤政、廉洁、亲民的干部队伍,各项改革就不可能真正落实。十八届三中全会明确提出,健全领导干部报告个人有关事项等方面法律法规,推行新提任领导干部有关事项公开制度试点,完善并严格执行领导干部亲属经商、出国定居等相关制度规定。广东、陕西等地的试点,是对中央改革部署的落实,并为向其他地区推广提供了试点经验,也反映出中央及时回应社会关切、坚定推进改革的决心和诚意。
与重拳打虎拍蝇的事后惩治腐败相比,清查裸官、强制财产申报更多?眼于事前预防腐败,这更有助于减少和遏制腐败对国家社会的侵蚀。对于官员廉洁从政,不能寄希望于道德自律,而应完善法律法规和制度刚性约束,把权力关进制度笼子里,让权力在阳光下运行。广东、陕西也正是按照这一思路轨迹稳步推行的。
在数千年官场传统文化背景以及监督机制尚不完善的现实环境中,升官发财似乎成了顺理成章的潜规则。十八大之后,习近平总书记多次说过,“当官就不要想发财、想发财就不要去做官。”与此相对应,中央重拳反腐,扫落大批省部级老虎;八项规定、整顿四风,治理奢侈浪费、公款吃喝,令不少官员哀嘆“公务员成高危职业”、“丢掉金饭碗”。其实,持这一论调的人本身,其潜意识里就将公务员作为发财捞金的工具。如果清清白白为官,本身就不应是金饭碗,也就不必担心所谓“高危”。
总体来说,习近平在打出强力整顿吏治组合拳的同时,也在通过这些制度措施,重建官场文化,打破官本位、权力本位,让真正有志于廉政勤政的人进入干部队伍,建立一种良性政治生态,让政治回归清明、清正、清廉的本义。这项工作,于国于民善莫大焉,不可能一蹴而就。但当前铺开的改革,已指明了清晰的前进方向。