强化纪委查案主体地位的国资委尝试
在各省份反腐制度建设发力的同时,国家反腐重点监控层面的央企也没闲着。
6月5日,国资委网站发布消息称,按照中央纪委统一部署,国资委积极启动查办腐败案件体制机制改革试点工作。
所谓查办腐败案件体制机制改革,是根据党的十八届三中全会决定,推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化的重要内容,也是查办腐败案件领导体制机制的重大改革和创新。
目前,国资委纪委、驻委监察局已完成2003年以来线索处置大起底,正按照试点方案要求,对涉及的需要报告的线索及处置情况进行梳理,按程序审核,将向中纪委报告的环节嵌入流程,促进工作规范化。 同时组织中石化、中储粮总公司、中国中铁、中国能建4家中央企业与国资委同步开展试点工作。
这一改革,加强了国资委纪委查办央企案件的主体地位,也强化了其对央企腐败案件直查到底的能力。
种种举措都是反腐制度建设
放在广东层面,整改通报是该省反腐工作的一个阶段性总结,可放在国家层面,这或许是国家反腐“以治标为主、为治本赢得时间”策略中,由“治标”向“治本”过渡的尝试。
中共十八大以来,从中央到地方,持续掀起的反腐风暴让舆论聚焦中国新一届领导层的反腐思路。
“打铁还需自身硬”、“坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打”、“信任不能代替监督”……履新以来,中央高层反腐思路愈加清晰。
2013年1月23日,中纪委学习贯彻十八大精神研讨班上,中纪委书记王岐山首次提出,当前反腐,要以“治标”为主,为“治本”赢得时间。
《中国新闻周刊》称,相较于以往“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的惯用提法,王岐山的表述被舆论解读为新一届领导层的反腐新策略。
自此,中央反腐的“治标”手段一招接一招,从八项规定整饬工作作风,到严打“老虎”、“苍蝇”,问题官员接连落马,再到整顿会员卡腐败等等。这些举措取得了巨大成绩,河南商报记者作了统计,十八大至今,全国仅省部级高官就有28位被查。
“先‘治标’,把那些发生在群众身边、群众深恶痛绝的腐败现象重点打击,让老百姓看到实实在在的反腐成果,赢得群众信任。”彼时,中央党校教授林喆在接受中新社记者采访时称,“治标”、“治本”无法彻底分开,“治本”是制度建设,需要“治标”在先,循序探索。
而今已不一样。《第一财经日报》称,中央出台的《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》今年已进入落实期。多部委与各省、市、自治区相继发布五年反腐规划实施方案,将制度反腐引向深入。
下半年“治本”式反腐可能有大突破
各地的反腐探索,让外界对中央反腐迈入“治本”模式充满期盼。
4月8日,中纪委监察部网站在首页开通纠正“四风”监督举报直通车,引导群众积极举报公款吃喝、公款旅游等问题。
很快,各地开始积极响应,利用新媒体技术,发动全民反腐。4月23日,重庆网络问政平台发布五一小长假反腐征集令,号召广大网友通过微博、微信、APP等方式曝光各类新型腐败手段和利用新型腐败手段行贿受贿的实例。
昨日广东的整改通报中,最后也附上了向社会征求意见、接受监督的邮箱与办公地址,打通体制反腐与民间反腐的隔断。
李成言向时代周报记者分析,以往老百姓很少能有机会参与反腐工作,现在这些举措的出台,说明反腐已常态化、全民化,每个人都可能是反腐主角。中纪委作为最权威、最有影响力的部门,开门反腐,建立一个反腐的正规渠道,搭起和百姓沟通的桥梁,提高了人们反腐举报的积极性,也让人们看到了希望。
在这位学者看来,自中纪委、监察部成立以来,如今的反腐平台,开放性是无与伦比的,提供了一个很好的反腐场地,“中纪委正在用阳光化、公开化的方式推动中国的反腐工作向纵深发展”。
正是有着一系列迹象,李成言预测:“通过2013年一年的‘治标’,将会推动2014年‘治本’的到来。”
他甚至告诉时代周报记者,2014年将延续2013年的高压反腐态势,一批“老虎”、“苍蝇”将继续被揪出。同时在下半年,制度反腐或将有大的突破,进入继续“治标”和开始“治本”的关键期。