三、广东参与和推动21世纪海上丝绸之路建设的对策建议
建设21世纪海上丝绸之路，为广东新一轮改革开放带来了新的重要机遇，提供了广阔的舞台。我们要抓住这一机遇，加强与沿线各国的经贸合作和人文交流，进一步提升广东的对外开放水平，在这一广阔舞台上有所作为，努力服务于“三个定位、两个率先”的总目标。
（一）统筹谋划，多层次多形式全方位推进21世纪海上丝绸之路建设。要以全球视野和战略眼光，将21世纪海上丝绸之路建设，纳入广东构建全方位开放格局、提升国际竞争力的重要战略，认真谋划和推进。
一是在国家、省、市三个层面推进21世纪海上丝绸之路建设。立足广东实际，科学规划布局，在国家、省、市三个层面，参与和推进海上丝绸之路建设，明确目标、要求、举措。建议成立广东省“21世纪海上丝绸之路”建设工作领导小组，在主动参与国家层面的相关规划、政策制定和落实的同时，统筹全省重大战略规划和各项专项规划，形成层次清晰、定位准确、特色鲜明、操作性强的行动纲领。在市一级，尤其是沿海各市，也应根据国家和省的规划，根据自身的特点和优势，积极参与21世纪海上丝绸之路建设，与相关国家和相关市建立紧密关系，开展各类经贸合作和人文交流活动。
二是在产业、贸易、投资、海洋、文化、生态等方面开展形式多样的联系与合作。建设21世纪海上丝绸之路，合作的对象众多，合作的领域广阔，这为合作形式的丰富多彩提供了可能。要在制定各项专项规划的基础上，研究制定推动产业、贸易、投资、海洋、文化、生态等合作的相关政策，确定一批合作项目并推动落实，使这类多形式的合作真正成为推动21世纪海上丝绸之路建设的主要力量，更好地服务我省“三个定位、两个率先”的总目标。
（二）突出重点，加快与东盟十国的深度合作。东盟十国是海上丝绸之路沿线的重要国家，与广东有着深厚的历史渊源和人文联系，经贸往来密切，是广东走出去的重点区域。要着力做好“东盟”和“海洋”两篇大文章，深化城市、区域及国家之间的经贸合作，支持和推动中国—东盟自贸区升级版建设，把东盟作为我省参与建设21世纪海上丝绸之路的重要地区。
一是加强与东盟各国的互联互通。利用临海优势，以广州、深圳、珠海、汕头、湛江五大港口为枢纽，加快推进海上通道互联互通，积极参与东盟国家港口等重大基础设施建设；挖掘各市港口的国际转运功能，提高港口的货物运输能力，形成广东海陆物流中心地位。并据此增强辐射能力，带动与东盟的贸易投资。
二是推动中国—东盟自贸区升级版建设。在东盟“10+1”自由贸易协定全面生效的大背景下，建议我省以中国—东盟合作为抓手，启动和实施“南海战略”，与国家的南海大战略对接，构建东盟“10+1”合作的海上通道，使“10+1”合作不仅包括陆地而且包括海洋，引领广东由“珠江时代”进入“海洋时代”。将广东经济社会发展与环南海东盟国家的人力资源、资本、技术、经营、市场充分对接，有效整合。参照TPP标准逐步提高中国在东盟自由贸易的参与程度，并以此为契机提高我省与东盟的经贸合作水平，以经贸合作推动区域发展。
（三）龙头带动，加快粤港澳自贸区和南沙、前海、横琴新区建设。要把粤港澳自贸区和南沙、前海、横琴新区建设，放在全球经济一体化的大背景下去考量和谋划，立足广东地缘人缘优势，把握好21世纪海上丝绸之路建设的契机，高标准高起点推动自贸区和三个新区的建设，打造广东建设21世纪海上丝绸之路、促进区域开放合作的“桥头堡”和“龙头”。
一是加快粤港澳自贸区建设步伐。发挥毗邻港澳的优势，通过建设粤港澳自由贸易区，进一步整合三地资源，在三地之间互相带动，加快发展的同时，把自贸区建成实力雄厚、政策宽松、辐射力强的对外经贸联系的龙头和窗口，在建设21世纪海上丝绸之路中发挥重要作用。要加强三地的沟通，制定总体方案、管理方法、实施细则和配套制度，探索投资实行准入前国民待遇和负面清单管理模式，重点在金融、教育、卫生、旅游、专业服务等领域开放合作取得突破。在完成内部整合的基础上，充分利用粤港澳大平台，推动与东盟的合作，在区域经济体的构建中发挥龙头作用。
二是加快三个新区建设步伐。把“对港澳开放”和“全面合作”作为南沙、前海、横琴三个新区建设的主攻方向，在投资准入政策、货物贸易便利化措施、扩大服务业开放等方面先行先试，率先实现区内货物和服务贸易自由化。在外汇、税收和海关等方面寻求政策创新，推动新区建设、粤港澳自贸区与升级版中国—东盟自贸区的政策对接。